• De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

• De la Comisión de Desarrollo Social, referente a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al de la república a celebrar un convenio en materia de desarrollo social para implantar los programas de combate de la pobreza extrema que no se aplican aún en la Ciudad de México y que la Secretaría de Desarrollo Social lleva a cabo en el resto de los estados.

• De la Comisión de Transportes, sobre diversas proposiciones con punto de acuerdo presentadas ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

• De la Comisión de Transportes, sobre proposiciones con punto de acuerdo relativas al peaje en la carretera Cuernavaca-Acapulco, y por la que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a ajustar las tarifas de la Autopista del Sol.

• De la Comisión de Transportes, sobre la proposición con punto de acuerdo para solicitar al secretario de Comunicaciones y Transportes que atienda la conservación de la autopista Guadalajara-Colima, a efecto de que su tránsito sea seguro.

• De la Comisión de Transportes, sobre la proposición con punto de acuerdo para que el Ejecutivo federal incluya en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 recursos para concluir la construcción de carreteras en diversos municipios de Hidalgo.

• De la Comisión de Transportes, sobre la proposición con punto de acuerdo a fin de solicitar al Ejecutivo federal que se incluya en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 el Programa Integral de Infraestructura de la Red Carretera de Nuevo León.

• De la Comisión de Comunicaciones, sobre la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, efectuada el miércoles 21 de marzo de 2007.

• De la Comisión de Energía, de actividades correspondiente al periodo octubre de 2006-febrero de 2007.

• De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, de actividades correspondiente al primer semestre del primer año de ejercicio de la LX Legislatura.

• Del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, relativo a la conferencia "El rol de la alta política parlamentaria en el desarrollo de la sociedad de la información", dictada el sábado 3 y el domingo 4 de marzo de 2007 en la Cámara de Diputados en Roma, Italia.

• De la comisión que participó en el Foro de legisladores de Washington, efectuado el miércoles 14 y el jueves 15 de febrero de 2007, en Washington, Estados Unidos de América.

• Del diputado Jesús Arredondo Velázquez, de su participación en el primer Encuentro en financiamento del terrorismo, efectuado del lunes 19 al jueves 22 de febrero 2007, en Bogotá, Colombia.

• De la Comisión Especial de Citricultura, de su reunión de trabajo con el ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura de la Sagarpa, realizada el jueves 15 de marzo de 2007.

• De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a su reunión extraordinaria, que se realizará el lunes 16 de abril, a las 10 horas.
• De la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, a la reunión de su mesa directiva, que se realizará el lunes 16 de abril, a las 18 horas.

• De la Comisión de Gobernación, a la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 8:30 horas.
• De la Comisión de Desarrollo Social, a su reunión de trabajo con la licenciada Beatriz Zavala Peniche, secretaria de Desarrollo Social, que se realizará el martes 17 de abril, a las 9 horas.

• De la Comisión de Equidad y Género, a su reunión de trabajo en comisiones unidas con la de Justicia, y la de Derechos Humanos, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 9 horas.
• De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, a su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 9:30 horas.

• De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la reunión de su mesa directiva, que tendrá verificativo el martes 17 de abril, a las 9:30 horas.
• De la Comisión de Turismo, a la décima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 10:30 horas.

• De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la reunión del Grupo de Trabajo sobre Reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 11 horas.
• De la Comisión de Seguridad Pública, a la quinta reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 11 horas.

• De la Comisión Especial de apoyo a los festejos del bicentenario de la Independencia y del centenario de la Revolución, a su reunión ordinaria, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 11:30 horas.
• De la Comisión de Cultura, a la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas.

• De la Comisión de la Función Pública, a la primera reunión ordinaria de la Subcomisión de Seguimiento y Control de Transferencias de Recursos a las Entidades Federativas y Municipios, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas.
• De la Comisión Especial de Citricultura, a la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas.

• De la Comisión de Turismo, a la décima reunión plenaria que sostendrá con la organización Mexico Business Center, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 14 horas.
• De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 15 horas.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la séptima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 16 horas.
• De la Comisión de Agricultura y Ganadería, a la décima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas.

• De la Comisión de Energía, a su reunión de trabajo, que se realizará el martes 17 de abril, a las 17 horas.
• De la Comisión de Equidad y Género, a su reunión plenaria, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas. Cambió de hora.

• De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a su reunión de trabajo, que tendrá lugar el martes 17 de abril, a las 17 horas.
• De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a su cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 17 horas.

• Del Comité de Competitividad, a su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas.
• De la Comisión Especial de Citricultura, a su reunión de trabajo, que se celebrará el miércoles 18 de abril, a las 9 horas.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la cuarta reunión de trabajo de la Subcomisión Organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 9:30 horas.
• De la Comisión de Puntos Constitucionales, a su quinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 10 horas.

• De la Comisión de Reforma Agraria, a su séptima reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 10 horas.
• De la Comisión de Cultura, a su octava reunión plenaria, que se realizará el miércoles 18 de abril, a las 11 horas.

• De la Comisión de la Función Pública, a su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 11 horas.
• De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a la tercera reunión de trabajo para cumplir el acuerdo sobre la aplicación permanente del principio ético de las actividades de la Cámara, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 11 horas.

• De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a su reunión ordinaria mensual, que tendrá verificativo el miércoles 18 de abril, a las 11:30 horas.
• De la Comisión de Turismo, a su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 12 horas.

• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a su octava reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 14:30 horas.
• De la Comisión de Juventud y Deporte, a su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 14:30 horas.

• De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 15:30 horas.
• De la Comisión de Justicia, a su sexta reunión de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 18 de abril, a las 16 horas.

• De la Comisión de Defensa Nacional, a su reunión plenaria, por efectuarse el jueves 19 de abril, a las 9 horas.
• De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la reunión de comisiones unidas que sostendrá con la de la Función Pública el jueves 19 de abril, a las 9 horas.

• De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, a su cuarta reunión ordinaria, que se realizará el jueves 19 de abril, a las 9 horas.
• De la Comisión de Vivienda, a la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el jueves 19 de abril, a las 9:30 horas.

• De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a su quinta reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 19 de abril, a las 13 horas.
• De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la reunión de trabajo del equipo técnico de la Subcomisión Organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, que se llevará a cabo el jueves 19 de abril, a las 14 horas.

• De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a su séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 19 de abril, a las 17 horas.
• De la Comisión de Asuntos Indígenas, a su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a partir de las 11 horas.

• De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 11 horas.
• De la Comisión de Agricultura y Ganadería, junto con las comisiones Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, y de Desarrollo Rural, a la reunión de trabajo e instalación del Consejo Técnico para el Desarrollo Rural del Sur-Sureste, que se efectuará el jueves 26 de abril, a las 10 horas.

• De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, al curso-taller Diseño normativo y técnica legislativa, que se llevará a cabo del lunes 16 de abril al viernes 4 de mayo, de las 8 a las 10 horas.

• De la diputada Adriana Díaz Contreras, a la conferencia magistral sobre la minuta de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos que el doctor Mario Molina Henríquez, premio Nobel de Química 1995, dictará el lunes 16 de abril, de las 11 a las 13 horas.

• De la Comisión de Cultura, a la exposición artesanal del estado de México, que se inaugurará el martes 17 de abril, a las 11 horas.

• De la Comisión de Cultura, a la exposición artesanal de San Miguel de Allende, Guanajuato, que se inaugurará el martes 17 de abril, a las 12 horas.

• De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la presentación del informe sobre el tráfico ilegal de pericos en México, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 9 horas.

• De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, al foro Realidad y perspectivas de la coordinación metropolitana, que se efectuará los miércoles 18 y 25 de abril, de las 10 a las 15 y de las 14 a las 19 horas, respectivamente.

• De la Comisión de Economía, al foro Desarrollo económico de la frontera norte, que se verificará el miércoles 18 de abril, a partir de las 10 horas.

• De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, a la presentación de El problema de la coordinación en el gobierno contemporáneo, libro del doctor Óscar Mauricio Covarrubias Moreno, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 10 horas.

• De la Comisión de Cultura, a las actividades conmemorativas del duodécimo aniversario de la Coordinación General Educativa Andrés Henestrosa, que se llevarán a cabo del martes 24 al viernes 27 de abril, a las 12 y, el día de clausura, a las 17 horas.

• De la Comisión de Equidad y Género, al primer espacio de intercambio para legisladoras federales, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 15 horas.

• Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al segundo ciclo de foros Legislando la agenda social, que se llevará a cabo hasta el miércoles 25 de abril.

• De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, al foro Federalismo y planeación regional en México que, en colaboración con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se llevará a cabo durante mayo.

Diputado Ramón Ceja Romero
Presidente de la Comisión de Reforma Agraria
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley Nacional Agraria, presentada el 27 de marzo de 2007.

Diputado Jacinto Gómez Pasillas (rúbrica)
Secretario

Diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela (rúbrica)
Secretaria
 
 

Diputado Carlos Ernesto Navarro López
Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley Nacional Agraria, presentada el 27 de marzo de 2007.

Diputado Jacinto Gómez Pasillas (rúbrica)
Secretario

Diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela (rúbrica)
Secretaria
 
 

Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que expide la Ley Nacional Agraria, presentada el 27 de marzo de 2007.

Diputado Jacinto Gómez Pasillas (rúbrica)
Secretario

Diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela (rúbrica)
Secretaria
 
 

Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la minuta que reforma los artículos 7, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, turnada el 15 de marzo de 2007.

Diputado Antonio Xavier López Adame (rúbrica)
Secretario

Diputado José Gildardo Guerrero Torres (rúbrica)
Secretario
 
 

Diputado Benjamín Ernesto González Roaro
Presidente de la Comisión de la Función Pública
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la minuta que reforma los artículos 7, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, turnada el 15 de marzo de 2007.

Diputado Antonio Xavier López Adame (rúbrica)
Secretario

Diputado José Gildardo Guerrero Torres (rúbrica)
Secretario
 
 

Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente de la Comisión de Gobernación
Edificio

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la minuta que reforma los artículos 7, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, turnada el 15 de marzo de 2007.

Diputado Antonio Xavier López Adame (rúbrica)
Secretario

Diputado José Gildardo Guerrero Torres (rúbrica)
Secretario
 
 

Honorable Asamblea

De conformidad con las atribuciones que otorgan los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 60, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente proyecto de dictamen, el tenor de los siguientes

Antecedentes

A las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y del Distrito Federal de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión fue turnada para su estudio y dictamen la aprobación del punto de acuerdo presentado por el diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 28 de febrero de 2005, por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al de la república a celebrar un convenio en materia de desarrollo social para implantar los programas de combate de la pobreza extrema que aún no se aplican en la Ciudad de México.

En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados determinó turnar dicho punto de acuerdo a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y del Distrito Federal, para su estudio y dictamen.

Con fecha 29 de septiembre de 2006, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la constitución e integración de las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, así como la designación de sus mesas directivas, quedando formalmente constituida e integrada la Comisión de Desarrollo Social.

Con fecha 3 de octubre de 2006, la Secretaría de Servicios Parlamentarios de este órgano legislativo entregó formalmente a la presidencia de esta comisión, las instalaciones físicas, archivos y expedientes de la propia comisión, donde se incluyeron los asuntos que quedaron pendientes de dictamen de la LVIII y LIX legislaturas.

Considerandos

Primero. La Ley General de Desarrollo Social fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 2004; y la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, el 23 de mayo del 2000 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

Segundo. En 1992, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas declaró el 17 de octubre como Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza. Desde entonces se conmemora cada año, con el propósito de promover mayor conciencia entre los gobiernos sobre la necesidad de erradicar la pobreza y la indigencia en todos los países, particularmente en aquellos en vías de desarrollo.

Tercero. Que la Ley General de Desarrollo Social es de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto

Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social; y establecer un sistema nacional de desarrollo social en el que participen los gobiernos municipales, de las entidades federativas y el federal.

Cuarto. Que el artículo 6o. de la Ley General de Desarrollo Social establece que "son derechos para el desarrollo social la educación, la salud, la alimentación, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la discriminación en los términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos".

Quinto. Que corresponde al gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, promover la celebración de convenios con dependencias del Ejecutivo federal, entidades federativas, municipios y organizaciones civiles y privadas, para la instauración de los programas relacionados con el desarrollo social, según lo establece la fracción V del artículo 43 de la propia Ley General de Desarrollo Social. De igual forma, corresponde a los gobiernos de las entidades federativas convenir acciones y programas sociales con el gobierno federal, de conformidad con lo mandado en la fracción II del artículo 44 de la propia ley.

Sexto. Que la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal estipula que corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal promover la celebración de convenios con las dependencias del Ejecutivo federal para la solución de los problemas relacionados con el desarrollo social.

Séptimo. Que el 15 de abril de 2004 se celebró el Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano entre la federación, representada por la secretaria de Desarrollo Social, y el Distrito Federal, por conducto de su jefe de Gobierno, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 2004.

Octavo. Que toda vez que la Secretaría de Desarrollo Social y el Gobierno del Distrito Federal ya han suscrito el Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano, además de haber suscrito acuerdos de coordinación respecto de los programas Oportunidades y Hábitat, vertiente "Centros Históricos",delramo administrativo 20, "Desarrollo Social", los cuales vienen aplicándose oportunamente, esta dictaminadora considera que la propuesta con punto de acuerdo hoy en estudio resulta improcedente, por lo que debe desecharse.

Con fundamento en lo anterior, los integrantes de las comisiones dictaminadoras sometemos a la consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Primero. Queda sin materia el punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal y al gobierno de la república a celebrar un convenio en materia de desarrollo social, por ya existir el Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano entre la Secretaría de Desarrollo Social y el Gobierno del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 2004, que comprende toda la conjunción de esfuerzos en la materia.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veintidós días del mes de febrero de dos mil siete.

La Comisión de Desarrollo Social

Diputados: Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica), presidente; Rubí Laura López Silva (rúbrica), Víctor Gabriel Varela López (rúbrica), Miguel Ángel Peña Sánchez (rúbrica), Mario Mendoza Cortés (rúbrica), Ana Yurixi Leyva Piñón (rúbrica), Pablo Leopoldo Arreola Ortega (rúbrica), secretarios; Claudia Gabriela Caballero Chávez (rúbrica), Liliana Carbajal Méndez (rúbrica), Beatriz Collado Lara (rúbrica), José Luis Contreras Coeto (rúbrica), Humberto Dávila Esquivel (rúbrica), Nemesio Domínguez Domínguez (rúbrica), Raúl García Vivián (rúbrica), Silvio Gómez Leyva (rúbrica), Martín Óscar González Morán (rúbrica), Sergio Hernández Hernández (rúbrica), María Esther Jiménez Ramos (rúbrica), Marcos Matías Alonso (rúbrica), Nabor Ochoa López (rúbrica), Ismael Ordaz Jiménez (rúbrica), Gerardo Priego Tapia, Sara Latife Ruiz Chávez (rúbrica), Carlos Sánchez Barrios (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Alejandro Sánchez Camacho (rúbrica), Antonio Sánchez Díaz de Rivera (rúbrica), Sergio Sandoval Paredes (rúbrica), Jorge Toledo Luis (rúbrica), Verónica Velasco Rodríguez (rúbrica).
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE DIVERSAS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO PRESENTADAS ANTE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LX Legislatura fueron turnadas para su estudio y dictamen las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

Antecedentes

Consideraciones

La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en las proposiciones con punto de acuerdo listadas, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Después de valorar las inquietudes expresadas por los diputados proponentes, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos y persigue objetivos concretos que han sido rebasados por el mero transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que las solicitudes resultan ahora extemporáneas o los puntos de acuerdo que se solicitan carecen en la actualidad de materia.

Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario entrar en el análisis del fondo del asunto, realizar juicios de valor y aprobar los puntos de acuerdo solicitados.

Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar los puntos de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos, por acuerdo tomado por unanimidad en la sesión de la Comisión de Transportes llevada a cabo del 15 al 18 de noviembre de 2006.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. No son de aprobarse las proposiciones con punto de acuerdo materia del presente dictamen e identificadas en el proemio del mismo.

Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.

Palacio Legislativo, a 19 de diciembre de 2006.

La Comisión de Transportes

Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy, Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras, Juan Darío Lemarroy Martínez, Gustavo Fernando Caballero Camargo, Jesús Ramírez Stabros, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonseca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García, Tomás del Toro del Villar, Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo, Felipe González Ruiz, Víctor Manuel Lizárraga Peraza, Érick López Barriga, Santiago López Becerra, Alma Lilia Luna Munguía, Martín Malagón Ríos, Agustín Mollinedo Hernández, Fabián Fernando Montes Sánchez, Rogelio Muñoz Serna, Francisco Javier Paredes Rodríguez, Gloria Rasgado Corsi, Rosa Elia Romero Guzmán, Rafael Elías Sánchez Cabrales, Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz, Juan Carlos Velasco Pérez (rúbricas).
 
 
 

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVAS AL PEAJE EN LA CARRETERA CUERNAVACA-ACAPULCO, Y POR LA QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES A AJUSTAR LAS TARIFAS DE LA AUTOPISTA DEL SOL

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura le turnaron para su estudio y dictamen las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

Antecedentes

Consideraciones

La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en las proposiciones con punto de acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Después de valorar las propuestas expresadas por los diputados proponentes, se considera que ellas se refieren a eventos concretos que han sido atendidos y en este momento rebasados por el transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que la solicitud carece, en la actualidad, de materia.

Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario analizar a fondo el asunto, realizar juicios de valor y aprobar los puntos de acuerdo.

Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar los puntos de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. No es de aprobarse las proposiciones con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.

Palacio Legislativo a de de 2007.

La Comisión de Transportes

Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros, Santiago López Becerra, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonceca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del Toro del Villar (rúbrica), Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo, Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado Corsi, Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica).
 
 

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES QUE ATIENDA LA CONSERVACIÓN DE LA AUTOPISTA GUADALAJARA-COLIMA, A EFECTO DE QUE SU TRÁNSITO SEA SEGURO

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LX Legislatura turnaron para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Solicitar al secretario de Comunicaciones y Transportes que atienda la conservación de la autopista Guadalajara-Colima, a efecto de que su tránsito sea seguro. Presentada por el diputado Mario Alberto Salazar Madera, del GP del PAN, el 12 de diciembre de 2006 y publicada el 5 de diciembre del mismo año.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Transportes somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo mencionado, el cual se realizó bajo siguientes

Antecedentes

Consideraciones

La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Después de valorar las propuestas expresadas por el diputado proponente, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos concretos que han sido atendidos y, en este momento, rebasados por el transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que la solicitud carece de materia en la actualidad.

Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario analizar a fondo el asunto, realizar juicios de valor y aprobar el punto de acuerdo.

Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar el punto de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. No es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.

Palacio Legislativo a de de 2007.

La Comisión de Transportes

Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros (rúbrica), Santiago López Becerra, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonceca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del Toro del Villar (rúbrica), Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo (rúbrica), Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado Corsi (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica).
 
 

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL EJECUTIVO FEDERAL INCLUYA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2007 RECURSOS PARA CONCLUIR LA CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS EN DIVERSOS MUNICIPIOS DE HIDALGO

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura le turnaron para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo

Antecedentes

Consideraciones

La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo a fin d e valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Después de valorar las propuestas expresadas por el diputado proponente, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos concretos que han sido atendidos y en este momento rebasados por el transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que las solicitudes carecen, en la actualidad, de materia.

Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario analizar a fondo el asunto, realizar juicios de valor y aprobar el punto de acuerdo.

Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar el punto de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. No es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.

Palacio Legislativo a de de 2007.

La Comisión de Transportes

Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros (rúbrica), Santiago López Becerra, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonseca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del Toro del Villar (rúbrica), Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo (rúbrica), Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado Corsi, Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica).
 
 

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, SOBRE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO A FIN DE SOLICITAR AL EJECUTIVO FEDERAL QUE SE INCLUYA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2007 EL PROGRAMA INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA DE LA RED CARRETERA DE NUEVO LEÓN

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura le turnaron, para su estudio y dictamen, la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Solicitar al Ejecutivo federal que se incluya en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 el Programa Integral de Infraestructura de la Red Carretera de Nuevo León, presentada por el diputado José Luis Murillo Torres, del Grupo Parlamentario del PAN, el 19 de octubre de 2006 y publicada el 17 del mismo mes.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44, y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Transportes somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo antes mencionado, el cual se realizó bajo siguientes

Antecedentes

Consideraciones

La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo, a fin d e valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Después de valorar las propuestas expresadas por el diputado proponente, se considera que cada una de ellas se refiere a eventos concretos que han sido atendidos y en este momento rebasados por el transcurso del tiempo, por lo que debe concluirse que las solicitudes carecen, en la actualidad, de materia.

Por lo anterior, la comisión dictaminadora no estima necesario analizar a fondo el asunto, realizar juicios de valor y aprobar el punto de acuerdo.

Consecuentemente, la Comisión de Transportes considera que no ha lugar a aprobar el punto de acuerdo materia de este dictamen y que procede el archivo de los expedientes como asuntos definitivamente concluidos.

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Transportes se permite someter a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. No es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

Segundo. Archívense los expedientes relativos como asuntos total y definitivamente concluidos.

Palacio Legislativo, a de de 2007.

La Comisión de Transportes

Diputados: Rubén Aguilar Jiménez, presidente; Alejandro Enrique Delgado Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros, Santiago López Becerra, secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez, Gerardo Amezola Fonceca, Ramón Barajas López, Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del Toro del Villar (rúbrica), Antonio del Valle Toca, Rafael Franco Melgarejo (rúbrica), Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica), Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado Corsi (rúbrica), Rosa Elia Romero Guzmán (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz (rúbrica), Juan Carlos Velasco Pérez (rúbrica).
 
 

Palacio Legislativo, a 29 de marzo de 2007.

Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la honorable Cámara de Diputados
Presente

Los que suscriben, integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Comunicaciones, nos permitimos hacer de su conocimiento el informe de la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes, efectuada 21 de marzo del año en curso, en el Salón Verde de este Palacio Legislativo, lo anterior en atención al numeral tercero del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, mediante el que se determina que las directivas de las comisiones deberán informar a ese órgano parlamentario sobre la asistencia de servidores públicos federales.

1. La causa por la que se citó a comparecer al secretario de Comunicaciones y Transportes fue requerirle información sobre el estado que guarda la red carretera nacional.

En ese orden de ideas, el doctor Luis Téllez Kuenzler manifestó que la extensión carretera es de 342,181 kilómetros, con corredores que cruzan el país de norte a sur, indicando que el trabajo de construcción de ejes permitirá atravesar transversalmente el país. Señaló que el objetivo del Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC) es administrar el derecho de cobro, de peajes y proveer los recursos para su operación y mantenimiento.

Actualmente el estado financiero del FARAC es mucho más sólido que al principio, ya que su deuda total asciende a 160 mil millones de pesos, auditados a diciembre del año pasado, y el valor de las carreteras sin duda asciende, si hacemos un flujo descontando de los peajes que van a recibir estas carreteras. El valor total es de 275 mil millones de pesos, lo cual quiere decir que el FARAC tiene un gran valor de capitalización, tiene también un capital que pertenece al fideicomiso y, por último, al gobierno de México de 115 mil millones de pesos, con los que se podrán construir 1400 kilómetros de carreteras federales, 450 en corredores y 950 fuera de corredores.

El presupuesto carretero autorizado por los diputados para 2007 es, sin duda, el más alto de la historia y permite atender una gran proporción las necesidades de conservación; a pesar de ello, el monto asignado cubre sólo alrededor de la mitad de la inversión requerida cada año.

El doctor Luis Téllez Kuenzler, secretario de Comunicaciones y Transportes, se refirió a tres tipos de esquemas en los que se pueden combinar recursos públicos con recursos privados. El primero es un esquema nuevo de concesiones; el segundo es el proyecto de prestación de servicios, y el tercero es el aprovechamiento de activos. Lo que se busca es lograr la construcción de más carreteras y, con ello, generar más empleo, elevar la calidad del servicio ofrecido a los usuarios, entre otras cuestiones de vital importancia para el sistema carretero nacional.

2. En el reciente esquema de concesiones que se aplica en la construcción de nuevas autopistas de cuota, las concesiones son otorgadas mediante licitación pública y lo que se hace es que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes entrega a los concursantes el proyecto ejecutivo elaborado con el apoyo de firmas mexicanas de ingeniería de mucho prestigio y además entregamos el derecho de vía liberada. En el caso de las carreteras concesionadas la meta proyecto por obra es de 89 kilómetros y la inversión promedio es de 2 mil millones de pesos.

Los proyectos de prestación de servicios es otra modalidad, que consiste en que el gobierno hace una licitación para que una carretera existente sea mantenida y mejorada por una empresa del sector privado; aquella empresa que da las mejores condiciones en la licitación es a la que se le otorga, y son para carreteras que no pagan peaje, son libres y el periodo de la concesión es de entre 15 y 30 años. La ventaja que permite esta modalidad es dar conservación, mejorar la carretera sin tener que hacer una erogación a corto plazo.

El esquema de aprovechamiento de activos probablemente es el que ha provocado mayor expectativa entre los legisladores; permite la concesión de autopistas de cuota ya existentes; es decir, las autopistas de cuota que tiene el FARAC. Nuevas autopistas de cuota se concesionan para su modernización y su complementación en algunos tramos en que se requiere completar libramientos o terminar las entradas a las ciudades; el gobierno federal desincorpora estas autopistas a cambio del pago de una contraprestación, y la SCT entrega paquetes conformados por autopistas de cuota del FARAC y nuevas autopistas de cuota; es decir, se entregarán autopistas que ya existen y otras que van a concluirse con recursos del concesionario. Estos paquetes se entregarán mediante licitación, lo que vale es que el capital del FARAC representará alrededor de 115 mil millones de pesos, mismos que se invertirán en carreteras nuevas.

El criterio para la integración de paquetes es aprovechar el beneficio para el mayor número de regiones y entidades federativas; el cobro de tarifas no mayores a las vigentes y el aumento del potencial de la infraestructura en el país, la cercanía de las autopistas existentes, formarán un paquete y con esto se pagará la deuda del FARAC.

3. Después de haber sido detallado por el secretario de Comunicaciones y Transportes el estado de la red carretera nacional, se procedió a la participación de los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones, quienes abordaron el tema de las condiciones en que se encuentra la red carretera, el otorgamiento de concesiones, el compromiso de colaboración permanente de la Comisión con esa dependencia, la inversión en infraestructura, las zonas rezagadas que requieren de mayores inversiones para su desarrollo, retomaron los esquemas financieros planteados, señalando que podrían resultar innovadores y que incentivarían una mayor inversión a escala que desde hace años la nación requiere.

Se manifestaron a favor de que, si los esquemas planteados permiten llevar a cabo importantes obras de infraestructura sin endeudar al sector publico y sin que éste asuma contingencias a futuro; entonces estarán de acuerdo con el avance de infraestructura del país, que no se puede postergar. Si no se tiene una visión de estado que a largo plazo contemple algún cambio en los entornos económicos mundiales, llevando a los concesionarios a la quiebra, entonces los legisladores se opondrán. Si con los recursos excedentes de la liquidación al FARAC se amplían, modernizan y construyen los más importantes proyectos de infraestructura vial que generen un sentido más dinámico a nuestras vías de comunicación generando empleo directo y crecimiento, tendrá la secretaría el apoyo de los legisladores.

Sin embargo, los legisladores se manifestaron en contra de un rescate carretero constituido con la finalidad de indemnizar a los concesionarios de carreteras con motivo de la nacionalización de las carreteras federales concesionadas. Se cuestionó que a raíz de los servicios de mantenimiento y conservación de las autopistas concesionadas, existieran beneficios reales para los usuarios en seguridad y en costo del pago de casetas de peaje, y se le requirió información clara del proceso que se ha llevado para el saneamiento de las carreteras.

4. El secretario de Comunicaciones y Transportes, en respuesta a los planteamientos de los legisladores, enfatizó que no existe un rescate de empresarios o de empresas concesionadas, sino de las concesiones que pasaron otra vez al Estado, y en técnica jurídica a eso se le denomina rescate. Reiteró que de parte del gobierno federal no existirá un rescate a empresarios, por lo que ofreció al presidente de la Comisión de Comunicaciones que juntos den seguimiento a todas las licitaciones que se van a realizar y que tenga la información conforme se vayan realizando las acciones. Un comentario relacionado con la información de las licitaciones reiteró que se diera seguimiento y enterar a los integrantes de la comisión al respecto.

El secretario de Comunicaciones y Transportes manifestó que es fundamental, en el ejercicio democrático, informar las acciones que se están realizando; agregó que se compromete a manejar con responsabilidad el presupuesto; asimismo, el Presidente de la Comisión de Comunicaciones le solicito que los procesos que plantea la secretaría sean eficaces, eficientes y exitosos, tomando en cuenta a las autoridades estatales para que puedan plantear sus estrategias de fortalecimiento en la infraestructura, porque si bien es cierto que los ejes carreteros que habrán de unir al golfo con el pacifico, al norte con el sur, son fundamentales para que podamos integrar a las regiones, también es importante que las entidades federativas puedan integrar su propia infraestructura y puedan ser más competitivas en un futuro.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de marzo de 2007.

Por la Comisión de Comunicaciones

Diputados: Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, presidente; César Horacio Duarte Jáquez, Adriana Dávila Fernández, Nabor Ochoa López, Demetrio Román Isidoro, Gloria Rasgado Corsi, Carlos Alberto Puente Salas, Irma Piñeyro Arias, secretarios (rúbricas).
 
 

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE DE 2006-FEBRERO DE 2007

Introducción

El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales.

De acuerdo con el numeral 2 de dicho ordenamiento, la Comisión de Energía es una comisión ordinaria y, por ello, tiene a su cargo las mencionadas tareas de dictamen legislativo, información y control evaluatorio.

La Comisión de Energía de la Cámara de Diputados en su LIX Legislatura, informa, con base en lo dispuesto por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 45, numeral 6, inciso b, de las actividades realizadas en el semestre que va del mes de octubre de 2006 a febrero de 2007.

1. Reuniones de trabajo

1.1. Reuniones ordinarias

La Comisión de Energía de la Cámara de Diputados en su LIX Legislatura realizado las siguientes reuniones de trabajo plenarias.

Primera reunión plenaria
Fecha: 10 de octubre de 2006.
Sesión de instalación de la Comisión de Energía.

Segunda reunión plenaria
Fecha: 18 de diciembre de 2006.
Aspectos destacados:

 Comparecencia del secretario de Energía, en el marco de la glosa del VI Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada.

2.1. Expedientes turnados

La Comisión de Energía recibió de la LIX Legislatura un total de 136 expedientes para su dictamen o resolución. Los gráficos que adelante se presentan resumen las características del conjunto de asuntos recibidos, tales como tipo de documento, la materia a que se refiere y el grupo parlamentario proponente, de donde destacan algunos aspectos, como los que a continuación se señalan.

En el curso del periodo que cubre el presente informe, se recibieron un total de 15 expedientes, nueve de ellos proposiciones con punto de acuerdo, cinco iniciativas y una minuta.

2.2. Aspectos destacados del proceso legislativo

El equipo de asesoría de la Comisión de Energía elaboró, durante el mes de enero, un dictamen mediante el cual se busca resolver sobre 34 proposiciones con punto de acuerdo acumuladas durante la pasada legislatura.

Dicho dictamen habrá de aprobarse en la próxima reunión de la comisión y con ello se habrá reducido en cerca del 50 por ciento el número de proposiciones.

Del análisis efectuado sobre las proposiciones con punto de acuerdo que se han mencionado, se destaca que:

13 de octubre de 2006

- Fecha: 14 y 15 de febrero de 2007.

La Comisión de Energía recibió la invitación para participar en el Foro de Legisladores de Washington, organizado por Organización Global de Legisladores (GLOBE), y la Alianza de Comunicadores para el Desarrollo Sustentable COM+. El mencionado foro se realizó en la ciudad de Washington, DC, Estados Unidos.

Dicho evento contará con la participación de senadores estadounidenses incluyendo los presidentes entrantes de los comités senatoriales de Energía, de Medio Ambiente y de Relaciones Internacionales, delegaciones de cada uno de los integrantes del G8 y los países +5 (Brasil, China, India, México y Sudáfrica), así como parlamentarios de Australia y Corea del Sur, funcionarios gubernamentales, líderes de negocios y expertos en la materia.

Temas: La economía del cambio climático y tópicos colaterales como medidas regulatorias, transferencia de tecnología, acuerdos internacionales.

Diputados participantes: Alonso Manuel Lizaola de La Torre (GPPAN), Pedro Landero López (GPPRD), y Ascención Orihuela Bárcenas (GPPRI).

5. Atención a la ciudadanía.

La Comisión de Energía ha mantenido contacto de manera constante con las entidades paraestatales del sector eléctrico Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, con la finalidad de canalizar quejas por parte de los usuarios del sistema eléctrico y peticiones en materia de electrificación.

Atentamente
Diputado David Maldonado González
 
 

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PRIMER SEMESTRE DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LX LEGISLATURA

Fundamento legal

Con fundamento en lo establecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que señala que entre las tareas de las comisiones se encuentra la de rendir un informe de actividades semestral a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo da cuenta de las actividades realizadas por los integrantes, mediante el presente informe de actividades, relacionado con el primer periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio de la LX Legislatura.

Introducción

La forma de gobierno de nuestro país se encuentra definida en el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece el carácter federal de la organización política mexicana y reconoce el federalismo como un arreglo institucional que se distingue por la división de poderes entre un gobierno federal y los de los estados miembros.

Un Estado federal se caracteriza por la competencia constituyente que en él tienen los estados miembros. Al respecto, el artículo 124 constitucional señala que en el Estado mexicano los estados miembros tienen cierta área de atribuciones sobre la que pueden legislar en forma autónoma.

Las precisiones sobre las facultades y atribuciones del Congreso respecto al tema del federalismo se encuentran en el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Entre éstas destaca la de expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de coordinación fiscal, protección del ambiente, seguridad pública, desarrollo social, protección civil, turismo y deporte, entre otros.

Entendemos el federalismo como la vinculación efectiva de los elementos del Estado, pueblo, territorio y gobierno, tanto por las comunidades miembros como por la unión resultante y las reglas en que habrán de participar.

En ese sentido, la principal función de la comisión consistirá en llevar a cabo las reformas normativas que tengan como fin el equilibrio de poderes entre la federación, las entidades federativas y los municipios, mediante instituciones democráticas y representativas que dan cuerpo a relaciones de poder que permiten la cohesión en la acción de gobierno.

Los integrantes de la comisión estamos convencidos de que este federalismo tiene que ser producto de un replanteamiento de las relaciones de poder dadas entre el gobierno de la república y los gobiernos estatales y los municipales. Tiene que ser producto de la fuerza creativa de la sociedad civil, correspondiendo al Estado la tarea de coordinar mediante acciones de gobierno, que los nuevos equilibrios del poder no marginen o excluyan a grupos, regiones y comunidades.

Sin el fortalecimiento de los gobiernos locales, el federalismo es capítulo incompleto y el desarrollo regional sería inviable.

No obstante, en las inéditas condiciones económicas actuales, los gobiernos locales no pueden limitarse a cumplir las tareas más elementales: es necesario que tengan un papel activo y determinante en el desarrollo económico del territorio a su cargo.

Integración de la comisión

Diputados: Armando Enríquez Flores, presidente; Gustavo Macías Zambrano, Carlos Madrazo Limón, Gustavo Ramírez Villarreal, Francisco Márquez Tinoco, José Rosas Aispuro Torres, secretarios; Rubén Aguilar Jiménez, Silbestre Álvarez Ramón, Juan Darío Arreola Calderón, Andrés Carballo Bustamante, José Luis Contreras Coeto, Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, Mónica Fernández Balboa, Nelly Asunción Hurtado Pérez, Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante, Ramón Landeros González, Jesús González Macías, René Lezama Aradillas, María Soledad Limas Frescas, Santiago López Becerra, Roberto Mendoza Flores, Rocío del Carmen Morgan Franco, Alejandro Olivares Monterrubio, José Jesús Reyna García, Luis Sánchez Jiménez, Martha Angélica Tagle Martínez, Carlos Alberto Torres Torres, José Guillermo Velázquez Gutiérrez.

Se realizaron los siguientes cambios en la integración de la comisión:

Bajas
Diputados: Alliet Mariana Bautista Bravo, Érika Lerregui Nagel, Alberto López Rojas, Víctor Leopoldo Valencia de los Santos.

Alta
Diputado Jesús González Macías.

I. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo

De acuerdo con lo establecido en el programa anual de trabajo de este órgano legislativo para el lapso 2006-2007, a la fecha se han realizado

1. Respecto a la proposición con punto de acuerdo para que se incluyan en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 recursos suficientes para Ecatepec de Morelos, México, presentada por la diputada Maribel Luisa Alva Olvera, del PRD, el 26 de octubre de 2006.

Iniciativas y dictámenes

a) Convocadas

d) Convocadas y suspendidas por falta de quórum

f) Principales acuerdos y asuntos tratados y resueltos en las reuniones

Dentro de los trabajos de dictamen legislativo que confiere la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos a este órgano legislativo, se emitieron los siguientes dictámenes y opiniones:

Iniciativas

Dictamen en sentido negativo a la iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el diputado Martín Remigio Vidaña Pérez, del PRI, el 22 de abril de 2004.

Opinión en sentido negativo respecto a la proposición con punto de acuerdo para que se incluyan en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007 recursos suficientes para Ecatepec de Morelos, México, presentada por la diputada Maribel Luisa Alva Olvera, del PRD, el 26 de octubre de 2006.

V. Reuniones con servidores públicos
Ninguna.

VI. Otras actividades
Reunión de trabajo con integrantes de los centros estatales de Desarrollo Municipal de la región centro-occidente, de fecha 14 de marzo de 2007.
Taller Zonas metropolitanas y gobiernos locales en sistemas federales, realizado los días 6 y 7 de marzo de 2007.

Diputado Armando Enríquez Flores (rúbrica)
Presidente

Anexo 1
Listas de asistencia de las reuniones de trabajo

Anexo 2

Estado que guardan las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo en la comisión

a) Iniciativas

1. Que expide la Ley de Coordinación Hacendaria, presentada por la diputada Minerva Hernández Ramos, del PRD.

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y del Código de Procedimientos Penales (opinión).

Para solicitar a la comisión que se integre una subcomisión para estudiar la Ley de Coordinación Fiscal y las fórmulas aplicadas para la distribución de los recursos federales a los estados y municipios, presentada por la diputada Dolores Padierna Luna, del PRD.

Por el que se solicita a la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo que analice dentro de sus proyectos de reforma lo relativo a los componentes de la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, oficio enviado por el diputado Álvaro Navarro Gárate, Presidente del Congreso de Chihuahua.

Sumario

La conferencia internacional "EI rol de la alta política parlamentaria en el desarrollo de la sociedad de la información" se llevó a cabo los días 3 y 4 de marzo de 2007, en el Palazzo Montecitorio, sede de la Cámara de Diputados de la República Italiana.

El Departamento de Naciones Unidas para Asuntos Económicos y Sociales (UN-DESA) y la Unión Interparlamentaria (lPU) proveyeron de sinergias sustantivas y técnicas a la conferencia, que se inscribe en el marco de los trabajos del Centro Global para las Tecnologías de la Información y Comunicación Parlamentaria (lCT), lanzado en Túnez en noviembre de 2005 durante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información.

Acudieron a esa conferencia delegaciones de 68 asambleas parlamentarias, ocho representantes de países no-parlamentarios, una representación de Naciones Unidas, y organizaciones e instituciones internacionales.

La Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos tuvo también presencia. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo fue representado por su coordinador.

Reporteros y distintos medios de comunicación tomaron parte activa en el debate, realizando contribuciones originales.

El objetivo original del evento fue obtener elementos y recursos a efecto de visualizar un sistema de recomendaciones tendientes a prever como las asambleas nacionales y regionales pueden contribuir eficazmente a la efectiva implementación de una sociedad de la información, en sus respectivos países, agregando una dimensión parlamentaria a esta relación.

A tal efecto, la conferencia propició una plataforma para un diálogo interparlamentario global en una gama de temas críticos, estableciendo premisas, definiendo nuevas costumbres y tendencias, llevando a los asistentes a la confrontación fría con una realidad insoslayable.

En un ambiente de cooperación y sociedad, los debates se centraron principalmente en:

A modo de compendio, la presidencia de la conferencia definió 6 vectores que podrán reforzar el papel de los parlamentos en la sociedad de la información.

Agenda anotada

Marzo 3 de 2007

Sesiones informativas preliminares

Conferencia internacional: "EI rol de la alta política parlamentaria en el desarrollo de la sociedad de la información"

1. El parlamento como garante político contra los riesgos tecnocráticos de la sociedad de la información

La participación de los parlamentos en la elaboración de las políticas nacionales dirigidas hacia el desarrollo de la sociedad de la información sirve como garantía en cada país que estas políticas serán inclusivas, sostenibles y equitativas.

La supremacía de la sociedad de la información está trayendo nuevas oportunidades, pero también nuevos riesgos que exigen la asunción de posturas políticas generales. Esto implica la necesidad de abrir el debate público, establecer nuevas pautas políticas y diseñar un marco institucional adecuado. Los parlamentos tienen un papel central en la determinación de estas opciones políticas.

Dentro del conjunto de parámetros en que la conferencia coincidió quedó claro que, en opinión de los presentes, las decisiones tecnológicas importantes no deben dejarse en manos de los técnicos.

Esto se explica porque cada movimiento que transcurre entre un avance tecnológico y otro requiere capacidades crecientes de gobierno y control. Debe darse prioridad a la divulgación de software "gratuito" y de estándares no-propietarios, por lo menos en las administraciones públicas, y a la adopción de procedimientos tecnológicos para garantizar su utilidad, seguridad y confidencialidad, para efecto de incrementar la voluntad y participación del votante en el seno de una vida democrática.

Los parlamentos deben incorporar los avances actuales en el sector de ICT, en una política incluyente y que tienda al cambio social. Las políticas tecnológicas no pueden, por tanto, tratarse sectorial y separadamente, y sólo por especialistas, sino que deben incorporarse en políticas en cada área y en la nueva dimensión política, social y económica que está siendo creada por el desarrollo inverosímil de estas tecnologías.

2. El rol del parlamento como garante político y protector

Una acción decidida de parlamentos democráticamente electos puede evitar que la dispersión de tecnologías (de las cuales la digitalización es sólo la más conocida) concentre la energía, potencie y profundice las antiguas desigualdades y genere nuevas divisiones e inequidades.

En los países donde las emergencias económicas y sociales, e incluso las amenazas para la seguridad nacional reclaman una atención prioritaria, un papel activo de la comunidad internacional y la puesta en práctica de iniciativas interparlamentarias dirigidas a la cooperación, pueden también prevenir el crecimiento de esta división digital como un compuesto más de las complejidades de su situación.

Ahora bien, la experiencia nos muestra que el uso de tecnologías puede ser otro medio para consolidar las instituciones democráticas, coadyuvar a la instalación de un gobierno legítimo y crear nuevas formas de diálogo y participaciones pacíficas entre los ciudadanos.

3. El papel del parlamento en la protección de los derechos fundamentales

Nuevos problemas han emergido conjuntamente con el desarrollo de la sociedad de la información. Ésta ha traído, en términos de derechos fundamentales y, con ellos, la necesidad de protección legislativa.

La función constitucional y legislativa debe, por tanto, ejercerse con decisión y responsabilidad, para proveer con ella un nuevo y fortalecido marco de derechos, iniciando por el propio derecho de acceder a la información.

De igual manera, como una precondición de seguridad, como una garantía de equidad e igualdad de que las extraordinarias oportunidades que se abrirán mediante la producción y divulgación del conocimiento no quedarán sujetas sólo a las leyes del libre mercado, sino que darán lugar a un nuevo y universal "bien común", los parlamentos tienen una oportunidad única para desempeñar una parte que asegure el acceso de los ciudadanos a la información pública de gran calidad, objetiva, útil y completa, que sea de relevancia para éstos, particularmente, lo que se entiende como "información esencial", por ejemplo, información que es vital para permitir a los ciudadanos ejercer sus derechos con la mira última de mejorar la calidad de las relaciones entre ellos y garantizando la equidad social

Los parlamentos deben considerar las nuevas formas que han hecho posible a los ciudadanos, mediante nueva tecnologías, el que se incorporen a espacios más amplios de participación institucional, y es responsabilidad de los legisladores proveer de las herramientas normativas a las nuevas generaciones para que encuentren en los parlamentos un interlocutor adecuado. Por ende, los parlamentos deberán promover el uso de esas mismas nuevas tecnologías, para que se dote a los ciudadanos de mayor información, no únicamente en lo que toca a actividades legislativas y/o parlamentarias, sino también como una condición propia al ejercicio de la capacidad de goce.

4. El trabajo del parlamento en el combate del riesgo de la estandarización cultural y lingüística, y la marginación de los sectores más débiles de la sociedad

Los parlamentos tienen un papel central que jugar en la protección de la identidad cultural, de manera que las nuevas tecnologías no devengan en una herramienta de control y en un medio para marginar y drenar la originalidad de las comunidades más débiles.

La capacidad para representar y expresar las características específicas de todas las comunidades dentro de una sociedad dada hacen de los parlamentos los protagonistas más apropiados para procurar que las nuevas tecnologías no se empleen como un medio de estandarización; sino por el contrario, como vehículos para dirigir los contenidos específicos, que distinguen a una comunidad de otra en una nación, y más aún, como un medio de protección, que remarque las diferencias entre las colectividades.

El parlamento puede promover una visión de avance tecnológico, de acuerdo con la cual los usuarios no sean aquellos que lleven la carga de adaptarse a las nuevas tecnologías. Esto último deberá ser lo suficientemente flexible para adecuarse a las características culturales y ambientales de los usuarios.

5. La función del parlamento como garante institucional

Las iniciativas parlamentarias para avanzar en la transparencia institucional y rendición de cuentas, a todos los niveles, son tanto urgentes como necesarias a efecto de hacer posible el control difuso de la acción gubernamental, y combatir la corrupción.

Los parlamentos deben transformarse en el foro institucional donde los efectos de las nuevas tecnologías sean constantemente monitoreados y apreciados, en términos no sólo de desarrollo económico, sino también en la necesidad de proteger los valores de la persona y avanzar en la tutela de los sectores más pauperizados de la sociedad. También pueden mejorar la calidad de la legislación, exigiendo que cada ley identifique sus procedimientos, también basados en las nuevas tecnologías, que asegurarán un monitoreo transparente de la implementación de leyes, al tiempo que facilitarán el seguimiento del impacto de las nuevas legislaciones.

El compromiso de los parlamentos en estos temas debe asegurar que la necesidad de combatir el crimen y el terrorismo y las demandas del sistema económico, no dé origen al nacimiento de una sociedad de vigilancia, discriminación y control, que interfiriera con el carácter democrático de los sistemas políticos de los cuales, los parlamentos tienen la obligación de ser los primeros garantes.

6. El rol del parlamento en el desarrollo de la cooperación internacional para el beneficio de las democracias emergentes

La cooperación internacional en la presente fase histórica debe tener como uno de sus objetivos prioritarios prevenir que países sujetos a la presión de graves emergencias económicas, sociales o de seguridad, sean segregados del desarrollo de las sociedades de la información. Para este efecto, la cooperación y sus acercamientos deben adaptarse para identificar de manera efectiva las mejores acciones que puedan guiar a un desarrollo social y comunitario como un todo.

Los parlamentos pueden trabajar juntos con sus respectivos gobiernos y organizaciones internacionales para ayudar a establecer nuevas formas de cooperación internacional, que harán posible que los recursos sean más cuidadosamente distribuidos en dirección a los objetivos de mayor impacto social y civil, a efecto de asegurar equidad para todos los segmentos de la comunidad.

Aún más, a través de la intervención directa de sus estructuras administrativas, los parlamentos deben proveer información de sus específicas áreas de conocimiento, en todos los esquemas de cooperación dirigidos a otros parlamentos.

Organismos internacionales, asambleas parlamentarias y legisladores en lo individual, pero antes que nadie, la Unión Interparlamentaria, juegan un papel decisivo en la mejora de métodos y estándares para tales acciones, con particular énfasis en el propósito de fortalecer procedimientos parlamentarios y de comunicación democrática.

La sociedad entre la Unión Interparlamentaria y las Naciones Unidas a través del ICT, representa una herramienta efectiva para el intercambio de información y conocimiento y para establecer vínculos entre todas las instituciones que mundialmente persiguen los mismos fines.

Las iniciativas parlamentarias para avanzar en la transparencia institucional y rendición de cuentas a todos los niveles, son tanto urgentes como necesarias, a efecto de hacer posible el control difuso de la acción gubernamental y combatir la corrupción.

La experiencia que, a los legisladores mexicanos nos arroja este intercambio de ideas, preocupaciones y anhelos, pronto se verá cristalizada en nuevas iniciativas y proyectos de ley. Es nuestro compromiso con la ciudadanía.

Atentamente
Diputado Ricardo Cantú Garza (rúbrica)
 
 

DE LA COMISIÓN QUE PARTICIPÓ EN EL FORO DE LEGISLADORES DE WASHINGTON, EFECTUADO EL 14 Y 15 DE FEBRERO DE 2007, EN WASHINGTON, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo de 2007.

Diputado Emilio Gamboa Patrón
Presidente de la Junta de Coordinación Política
Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
Presente

Por este conducto, el suscrito, diputado federal José Luis Espinosa Piña, secretario de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en esta LX Legislatura, hace de su conocimiento el siguiente informe de actividades sobre la comisión que le fue asignada por esta Cámara para asistir al Foro de Legisladores de Washington, organizado por GLOBE (Global Legislators Organization for a Balanced Environment) y la Alianza de Comunicadores para el Desarrollo Sustentable, evento que tuvo verificativo en la ciudad de Washington, DC, Estados Unidos de América, los días 14 y 15 de febrero de 2007; teniendo como objetivo general, la discusión de medidas y políticas de aplicación urgente para atender los retos globales que derivan del cambio climático.

El evento contó con la participación de legisladores involucrados en los temas de medio ambiente, desarrollo sustentable y energía de los países más industrializados (grupo conocido como G8), más los cinco países de grandes economías emergentes, pero en vías de desarrollo (Brasil, China, India, México y Sudáfrica), además de legisladores de otros países invitados (Australia y Corea del Sur), funcionarios de los gobiernos, empresarios y representantes de grupos industriales, así como académicos y expertos en la materia.

Estimo que fue una reunión de gran trascendencia, ya que los temas que allí se discutieron, involucraron a legisladores Y comprometieron su acción en los parlamentos para contribuir a tomar decisiones importantes en materia legislativa ante el panorama complejísimo que se advierte por el cambio que viene experimentando el clima en nuestro planeta.

Temas como medidas regulatorias, transferencia tecnológica y patentes, tratados internacionales en materia ambiental y energética, protección de los ecosistemas y energías alternativas, fueron algunos de los tópicos que allí se expusieron y debatieron. De ello puedo comentar que existe un enorme interés de que los representantes de las naciones que allí se dieron cita, asuman el compromiso de diseñar una agenda legislativa sobre los temas en cuestión.

La delegación mexicana estuvo integrada por cuatro diputados: Alonso Lizaola de la Torre y José Luis Espinosa Piña (PAN), Pedro Landero López (PRD) y José Asención Orihuela Bárcenas (PRI).

Salimos de la Ciudad de México en vuelo a Washington con escala en Atlanta. Debido a las condiciones climáticas imperantes en aquella ciudad (hubo una fuerte nevada), el vuelo de conexión fue retrasado en sucesivas ocasiones y finalmente cancelado hasta el día siguiente, razón por la que nos vimos obligados a pernoctar en Atlanta. Al día siguiente, a pesar del mal tiempo arribamos a Washington alrededor del mediodía.

La delegación mexicana, tuvo una participación responsable a lo largo de toda la jornada de conferencias y discusiones llevadas a cabo en el Russell Office Building, oficina perteneciente al Senado de los Estados Unidos, ubicada en el centro de la ciudad capital del referido país (a continuación, adjunto copia del programa de trabajo).

Quien esto suscribe, estableció contacto de inmediato con el presidente de GLOBE Internacional y organizador del evento, el señor Elliot Morley, miembro de la Cámara de los Comunes del Reino Unido de la Gran Bretaña, y con su secretario general, el señor Adam Matthews, con quien trabajamos la Declaración Conjunta del Washington Legislators Forum, quien recogió además las observaciones que se le hicieron al documento. Al primero, en su calidad de presidente de la organización convocante, le hice entrega del libro México, tercera comunicación nacional ante la convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, editado por la Semarnat y su Instituto Nacional de Ecología, en 2006, el cual es un documento excepcionalmente puntual sobre los compromisos adoptados por nuestro país en esta materia. Allí se presenta la postura de México ante la comunidad internacional y se plasman las líneas generales de nuestra política sobre el cambio climático y los logros obtenidos de su aplicación, así como los retos pendientes.

Hecho esto, cabe destacar que quien esto suscribe, fue tomado de facto por el comité organizador de este Foro GLOBE, como vocero de la delegación, no por otra cosa que por el conocimiento de la lengua del país anfitrión y de otro de los idiomas principales que allí se manejaron (francés), lo que permitió una mayor interacción entre los colegas legisladores que allí se dieron cita y nuestra delegación mexicana.

Por demás importante y de relevancia fue la reunión sostenida en la sede del Banco Mundial, en donde el anfitrión, el presidente de dicho organismo, Mr. Poul Wolfowitz, nos recibió amablemente y brindó una disertación magistral sobre la economía global, el Banco Mundial y su compromiso con el medio ambiente. Acto seguido, el empresario Richard Branson, dueño de las empresas Virgin nos expuso su proyecto para financiar investigaciones para la captura de carbono y anunció nuevamente el premio por 25 millones de dólares que su fundación otorgará a quien logre reducir significativamente las emisiones de C02 a través de algún mecanismo tecnológico (se adjunta material fotográfico de la delegación mexicana en esa reunión).

De lo expuesto, debatido, analizado, aportado y discutido por los asistentes, doy cuenta en tres trabajos periodísticos que fueron publicados recientemente en el periódico La Jornada en su edición del estado de Michoacán, y reproducidos en otros medios electrónicos. En tales trabajos se hace una exposición del tema que enmarcó este coloquio internacional, así como una descripción sintética de lo que allí se expuso y el debate que generó. (Adjunto este material, para mayor explicación y comprensión de los temas. Incluyo asimismo algunas fotografías para complementar este informe).

Atentamente
Diputado José Luis Espinosa Piña (rúbrica)
 

Calentamiento global 1

Diputado federal José Luis Espinosa Piña

La Jornada, Michoacán, a 7 de marzo de 2007.

No hace mucho tiempo, Karol Wojtyla, mejor conocido como Juan Pablo 11, sumo pontífice de la iglesia Católica, afirmó que nuestro mundo peligraba por la injusta y oprobiosa destrucción del medio ambiente, especialmente en aquellos lugares en donde la miseria es la cotidiana ventana a la realidad, ante la pasiva contemplación de las naciones prósperas. Coincidentemente, uno de sus detractores en lo religioso -que no en la preocupación por el planeta-Leonardo Boff, autor de un interesante y polémico libro llamado Grito de la tierra, grito de los pobres", hablaba del "...clamor de la Tierra por la absurda lógica que priva entre los intereses de los países ricos y poderosos que depredan el planeta y explotan sus riquezas, con una absoluta ausencia de solidaridad para con el resto de la humanidad y las generaciones futuras".

Opiniones orientadas en similar vertiente encontramos en Edgar Morin, quien en su libro Tierra patria afirma que la falta de solidaridad entre los seres humanos, impide la consolidación de una verdadera política mundial para la salvaguarda del medio ambiente. Morin va más lejos aún cuando señala que "...humanidad es un concepto aún en vías de construcción. No podemos hablar de que exista, pues esa idea implica la solidaridad entre todos los individuos de la especie para lograr sus fines trascendentes, cosa que aún no ha ocurrido". Por ello, para este eminente sociólogo francés, la especie humana, es decir nosotros, nos encontramos en la "...edad de hierro planetaria, y en la prehistoria del espíritu humano".

No han sido los únicos en haber levantado la voz sobre estos temas. Figuras reconocidas por su autoridad moral o intelectual han hablado y escrito abundantemente sobre las consecuencias de la acción irresponsable de los seres humanos hacia su mundo, único lugar conocido del universo, por cierto, en donde podemos vivir y respirar, por lo menos hasta ahora. Desde hace algunos años, líderes religiosos, intelectuales, escritores, divulgadores, científicos y políticos entre los cuales podemos mencionar al Dalai Lama, Edgar Morin, Isaac Asimov, Jonathon Porrit, Al Gore, Arthur C. Clarke, Mario Molina, Stephen Hawking, Carl Sagan entre otros muchos, han sido explícitos en señalar enérgicamente que la humanidad corre grave peligro si no emprende acciones drásticas de inmediato.

Casi 15 años han transcurrido ya desde aquella histórica Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, y una década desde la famosa reunión de Kyoto sobre cambio climático, y los resultados derivados de la acción de los gobiernos nacionales han sido muy escuetos; triste e incómoda verdad. Hoy día estamos mucho más informados que nunca en la historia, pero aún así, parece que los intereses comerciales, políticos y económicos siguen siendo prioritarios en un mundo globalizadamente somnoliento, en donde las estructuras del poder son incapaces de despertar a pesar de los gritos desesperados de cada vez más terrícolas.

Las importantes conferencias y reuniones internacionales que han venido celebrándose sobre estos asuntos, de alguna manera han sido fundamentales para ejercer presión a los gobiernos y orientar el diseño de políticas ambientales, educativas y preventivas, así como para la actividad legislativa.

Recientemente, en París se reunieron expertos, científicos y estudiosos de todo el mundo para analizar datos, aportar nuevos elementos, comparar cifras, esquematizar resultados, contrastar informes, deliberar ampliamente y llegar a conclusiones. Se le dijo al mundo, en síntesis, que el calentamiento del planeta que habitamos, ha sido el resultado directo de la actividad humana irresponsable durante varias décadas de creciente industrialización. Es decir, que no es atribuible a razones geológicas este cambio climático tan acelerado, sino al impacto progresivo del hombre sobre los recursos terrestres y el ecosistema planetario.

Algunas semanas después, del 14 al 16 de febrero, tuvo lugar en la ciudad de Washington, DC, la reunión que sobre el tema del cambio climático y las fuentes de energía alternativa fue convocada por la organización llamada GLOBE (Global Legislators Organisation for a Balanced Environment), grupo de legisladores de los países pertenecientes al denominado G8 (las naciones más industrializadas y de economía más desarrollada).

La idea de esta reunión fue la de discutir los retos que a nivel legislativo surgen para las naciones que por su nivel de industrialización, son responsables de la mayor parte de la emisión de los gases que provocan el efecto invernadero. A este foro fueron invitados los cinco países que cuentan con grandes economías emergentes: China, India, Brasil, México y Sudáfrica. Quien esto escribe tuvo la fortuna de haber asistido como parte de la delegación mexicana de cuatro legisladores federales. De lo allí expuesto, interesantísimo en todo momento espero amable lector, poder referirlo en estas páginas en la próxima entrega, si usted me dispensa su amable atención.

Creo que es importante apuntar que, a pesar de que existen muchas diferencias entre nosotros los habitantes de este punto azul pálido (como llamó Carl Sagan a nuestra Tierra después de haber visto las imágenes enviadas por la nave Voyager desde algún punto remoto de nuestro sistema solar) aún podemos coincidir en lo fundamental. Por primera vez en la historia de nuestra especie, nuestra casa, la biosfera, el rincón del universo en donde surgimos y evolucionamos, se encuentra en verdadero peligro. Y nosotros, la "especie inteligente", hemos envenenado nuestra casa y hemos puesto en riesgo a todos aquellos con quienes compartimos el planeta. No podemos esperar ya a que los años sigan avanzando. Según los expertos, aunque iniciáramos hoy mismo un programa drástico de acción a escala mundial para revertir el cambio climático, ésto no sería posible en al menos los próximos 80 años.

Suena complicado. Sin embargo, nada está asegurado. Ni siquiera lo peor.

Correo electrónico: jlespip@gmail.com

Cambio climático 2

Diputado federal José Luis Espinosa Piña

La Jornada, Michoacán, a 14 de marzo de 2007.

Retomando el tema del calentamiento de nuestro planeta, fenómeno que como ya explicaba en anterior colaboración para este diario, ha venido originando cambios importantes en el clima, es importante hablar en este momento de las proyecciones que recientemente han hecho los científicos. Después de las deliberaciones del grupo de expertos que se reunió en París, se anunció que posiblemente el presente 2007 será el año más caliente que nos habrá tocado vivir desde que se hacen las mediciones de la temperatura terrestre. Por supuesto que la evidencia nos dice que el clima es cada vez más inestable y extremo: más calor en algunas zonas de la Tierra, más frío en otras, más sequías en regiones donde antes no se presentaban, inundaciones devastadoras en otros lugares, por ejemplo. Pero para todo mundo, el clima ya no es el mismo que era. Basta con preguntar a la gente en la calle si piensa que el clima ha cambiado; la respuesta es abrumadoramente afirmativa. Ahora existe abundante información disponible sobre estos cambios, y a la gente le interesa cada vez más conocer qué es lo que está sucediendo y a qué se debe.

Muchas personas se preguntan si estos indicadores y proyecciones son para alarmamos; yo creo particularmente que sí. No estamos ya ante caprichos climáticos o fenómenos aislados de la naturaleza; estamos ante una tendencia constante hacia el calentamiento de nuestro planeta, y no hay argumentos sólidos que lo desmientan. Un indicador muy claro que nos puede señalar objetivamente que esto es verdad, son los glaciares, que muestran el mayor nivel de deshielo desde el final de las glaciaciones. El espesor y la superficie del Polo Norte se están reduciendo aceleradamente. En amplias zonas de Groenlandia, los hielos se han derretido, y en Alaska también. En unos cuantos años, los glaciares de la cordillera de Los Andes se han venido disminuyendo provocando todo tipo de alteraciones a los ecosistemas y afectando a la población que en esas zonas habita por el desorden en los ciclos de la naturaleza. En África, los glaciares del monte Kenia han perdido el 92 por ciento de su volumen, y los del Kilimanjaro cerca del 73 por ciento; los Alpes europeos, el 50 por ciento de sus hielos. En Asia, los imponentes Himalayas, el techo del mundo, que proveen de agua a los importantísimos sistemas fluviales de la India, que a su vez abastecen a una de las zonas más densamente pobladas del orbe, también se han visto seriamente afectados. Todo esto, estimados y generosos lectores, no es producto del azar. La pregunta que se venían haciendo muchos sobre si el calentamiento es imputable a causas naturales (cambios geológicos) o a causas humanas (efecto invernadero por contaminación de la atmósfera) ha quedado respondida por el multicitado panel de expertos reunidos hace poco en París: es producto de la actividad humana. Según los cálculos para este siglo hechos por el International Panel on Climate Change, organismo financiado por la ONU, el aumento en la temperatura oscila entre 1.4 y 5.8 grados centígrados, lo cual es bastante. Este amplio rango, se establece porque los promedios de temperatura varían según las diferentes regiones de nuestro planeta. Aún así, todavía hay muchos necios, sobre todo en países "desarrollados" como Estados Unidos y Australia, que para justificar sus tremendas emisiones de gases de efecto invernadero y su negativa a firmar el Protocolo de Kyoto, afirman que el cambio climático se da porque a lo largo de la historia terrestre así ha venido ocurriendo. Esto es esencialmente cierto; sólo que los cambios históricos en el clima planetario son procesos que tardan cientos o miles de años y se presentan paulatinamente.

Hay que recordar que la última glaciación finalizó hace unos 14 mil años, cuando los hielos se fueron reduciendo poco a poco, mientras nuestros antepasados de las cavernas vivían principalmente de la caza de grandes mamíferos que poco después se extinguieron. Al alejarse el frío y el hielo, apareció una tierra fértil y extensa, abundante en especies vegetales que luego el hombre aprendió a cultivar y a seleccionar, lo cual propició el nacimiento de la agricultura y el sedentarismo. Si el calentamiento global fuera por causas naturales, entonces estaríamos perdidos, porque ante las fuerzas de la naturaleza y sus ciclos geológicos nada o muy poco podríamos hacer. No tendríamos la posibilidad de adaptación que tuvo el Neanderthal o los mamíferos de la era del hielo, por la sorpresiva rapidez con que están arribando estos cambios. Pero como ya se dijo, si este calentamiento es por causas imputables al ser humano, entonces todavía nos podemos salvar si intervenimos con decisión y sin dejar pasar más tiempo. En China, el Yang tse kiang siempre se ha desbordado, pero en el pasado las crecidas que llegaban a ser catastróficas eran esporádicas y se producían cada cien años; en cambio ahora se han producido en 1931, 1954, 1981, 1996, 2002 y 2005.

Un grupo de estudiosos en Mónaco llamado Geociencia ha sacado la estadística de las grandes inundaciones en los últimos 50 años: 6 en los años cincuentas, 8 en los setentas, 18 en los ochentas y 26 en los noventas. Como podemos ver, la tendencia va en aumento. En el mismo sentido, la World Metereological Organization, que pertenece a la ONU, estima que en los últimos 10 años el número de sucesos meteorológicos extremos brincó de 360 en 1992, a más de 700 en el año 2002. Por ello, amables lectores, tenemos la responsabilidad por partida doble: por hacer y por dejar de hacer. Y esto compete a todos, no sólo a las autoridades o a los gobernantes. El juicio en el futuro para con nosotros en el presente, por haber actuado, y peor aún, por no haber actuado, será absoluto. Que no se nos derritan los glaciares de la Antártida, que no se formen superhuracanes en el Caribe por la variación en la temperatura del océano y la alteración de las corrientes marinas; que no vengan las inundaciones, las sequías, los monzones atípicos y las oleadas de calor; que no nos rebase la tragedia humana por los damnificados y las hambrunas, sin que hayamos actuado hasta el límite de nuestras fuerzas, porque no nos lo perdonarían esos que habrán de heredar la Tierra. Ni nuestros hijos que ya la heredaron en condiciones muy diferentes a como nosotros la recibimos. Por lo pronto, hay que prestar atención a la máxima ambientalista y actuar en consecuencia: pensar globalmente, actuando localmente.

Correo electrónico: jlespip@gmail.com

Calentamiento global 3

Diputado federal José Luis Espinosa Piña

La Jornada, Michoacán, a 28 de marzo de 2007.

Reunidos en febrero pasado en la Ciudad de Washington, en los Estados Unidos de Norteamérica, legisladores de diferentes países, incluídos los emergentes como China, India, México, Brasil y Sudáfrica, convocados por GLOBE (siglas en inglés de la Organización Global de Legisladores por un Medio Ambiente Equilibrado), deliberamos sobre nuevas acciones a fin de abordar el enorme reto que entraña el problema del calentamiento global. En la declaratoria final suscrita y signada por quienes allí asistimos, destaca el reconocimiento de la intervención humana en el cambio climático, de lo cual ahora no hay duda alguna como he venido refiriendo en mis anteriores artículos sobre este tema y publicados en este diario.

Para todo mundo, por lo menos de boca para afuera, ahora más claramente que antes ha quedado de manifiesto que el tema del calentamiento planetario es de atención obligatoria e inmediata para las naciones, en línea con la responsabilidad histórica que se tiene con el género humano.

En el mencionado foro, fue muy evidente el duro debate que hoy priva en buena parte de la sociedad norteamericana sobre la actitud del gobierno republicano en relación al calentamiento de la Tierra, y al cual me referiré por su trascendencia. Opiniones diametralmente opuestas fueron sostenidas. Por un lado, Larry Craig, senador desde hace ya muchos años e influyente miembro del Comité de Energía del Senado Norteamericano, con una visión optimista y poco profunda sobre el desarrollo tecnológico, restando importancia al tema y clasificando como "excesivamente exagerados" los informes de los diferentes paneles internacionales de expertos. Desde su perspectiva, la tecnología aportará soluciones científicas nuevas en los próximos años para mitigar el impacto ambiental y revertir los daños al ecosistema planetario, daños que eran "necesarios e indispensables" para el desarrollo económico de su pueblo, según él "Reconocemos que hay daños, pero no son graves, son menores", aseveró. "No podemos negarle a nuestra gente el derecho de mejorar su nivel de vida...", afirmó otro congresista estadounidense. Esta forma de ver el problema, minimiza y descalifica los datos científicos que se han dado a conocer a la opinión pública en los últimos tiempos. Como en otros momentos críticos, persiste una corriente de opinión que cree que "...la tecnología nos va a salvar", representada por los grandes intereses económicos de la poderosa industria norteamericana, y la administración Bush. En aras de la "calidad de vida", algunos países industrializados no están dispuestos a ceder ya ser solidarios con los de economías emergentes.

Aquí vale la pena preguntarnos queridos lectores, ¿qué entiende cada quien por "calidad de vida"? Evidentemente que el concepto encierra un significado diferente para un norteamericano, australiano o europeo, que para un tibetano, un africano de la zona subsahariana o un hindú, por no hablar del mexicano, tan diverso según la región y la raíz étnica. ¿Será calidad de vida, ensuciar cielo, agua y suelo, para producir y acceder a "los beneficios de la modernidad’? ¿No será acaso que el concepto "desarrollo" está subdesarrollado, como afirmó el sociólogo francés Edgar Morin? ¿Cómo estamos midiendo esa "calidad de vida"? ¿Será acaso correcto asociar calidad de vida a crecimiento del producto interno bruto, a ingresos per cápita, a competitividad y a otros indicadores todavía más mercantilistas? ¿Sólo estos indicadores nos dan las respuestas correctas? Pregunto.

Pero, continuemos. Contrastaron esas opiniones del republicano con las de algunos senadores demócratas, entre ellos, John Kerry, ex candidato presidencial, quién urgió a tomar acuerdos a nivel mundial, sobre todo por parte de los países industrializados y poderosos, a fin de reducir y mitigar los daños causados al medio ambiente terrestre por las terribles emisiones de gases de efecto invernadero. Kerry, quién además fue presidente del capítulo de GLOBE en los Estados Unidos, en la misma línea de su compañero de partido y de causas Al Gore, ha sido testigo de las cumbres de Río de Janeiro y de Kyoto, criticando en repetidas ocasiones el hecho de que Estados Unidos se haya negado a signar los acuerdos derivados de este último. Este legislador se ha comprometido públicamente a presionar para que el gobierno de su país asuma una actitud contundente a fin de modificar su política ambiental. Kerry inició su discurso con la siguiente sentencia: "...estamos en este momento, enfrentando una enorme crisis; estamos en un punto de no-retorno". En este multicitado foro de Washington, duramente acusó a la administración del Presidente Bush de hacer caso omiso de muchas recomendaciones, entre ellas, del principio fundamental de "quien contamina, paga", algo que en buena parte de su país no aplica.

En cierto momento de su disertación, después del duro intercambio de miradas con el senador republicano Craig, Kerry acusó al gobierno de ceder a las presiones de los grandes industriales y de los agentes económicos en detrimento del medio ambiente. "Tenemos enfrente sólo 10 años para poner a nuestro país en la ruta correcta, antes de que sea demasiado tarde..." dijo volteando el rostro hacia sus colegas.

Para los asistentes, quienes habíamos escuchado con profundo desaliento unos minutos antes al senador Craig y su posición retrógada (que recibió aplausos solamente de la delegación de China), las palabras de Kerry abrían un pequeño atisbo de esperanza. Por supuesto, prejuiciados tal vez por experiencias pasadas, muchos escuchábamos con escepticismo.

Los norteamericanos no se comprometen demasiado ni muy a fondo la mayor parte de las veces en este tipo de ternas; sin embargo llamaba la atención el tono de la explicación y sorprendía su contenido. Hacia el final de su exposición, el demócrata urgió a dar el ejemplo de una política de estado más limpia y responsable con el planeta y con la comunidad humana, y a buscar revertir el desprestigio internacional que su país viene arrastrando, deteniendo, entre otras acciones inmediatas, la construcción de 16 plantas de carbón en Texas,

situación que de llevarse a cabo, vendría a incrementar espantosamente la emisión de gases nocivos a la atmósfera. Ojalá que su estrategia logre en efecto, el cambio responsable que la comunidad internacional exige a la nación más poderosa.

Este foro de Washington, forma parte de un intento de los legisladores de los países suscribentes por poner en atención de la comunidad mundial el tema, como de urgente y obvia atención, a fin de trazar nuevos alcances al Protocolo de Kyoto hacia el 2012, año en que fenece el compromiso en su etapa principal. El consenso mundial está en proyectar Kyoto más allá de éste límite.

La administración de los republicanos, encabezada por George W. Bush, rechazó el Protocolo de Kyoto argumentando el costo para la economía de su país de verse obligado a acatarlo, entre otros argumentos, así como el "dudoso beneficio" de este plan de acción global. También por razones similares, arguyendo que se estancaría el desarrollo y se pondría un freno al impulso que ahora tiene la economía de sus países, tanto China como la India han cuestionado el protocolo.

Para aquellos que siempre están pensando en los costos económicos pero no en los costos humanos, hacemos la siguiente reflexión, que es el deseo compartido de quienes creemos en la defensa del medio ambiente para la supervivencia de la humanidad: que las naciones piensen por un momento en el terrible e irrecuperable costo de no hacer nada. Imperdonable es la falta de acción, la lenidad y la indiferencia.

Correo electrónico: jlespip@f)mail.com
 
 

DEL DIPUTADO JESÚS ARREDONDO VELÁZQUEZ, DE SU PARTICIPACIÓN EN EL PRIMER ENCUENTRO EN FINANCIAMENTO DEL TERRORISMO, EFECTUADO EN BOGOTÁ, COLOMBIA, DEL LUNES 19 AL JUEVES 22 DE FEBRERO 2007

1. Agenda

Lugar: Complejo del Centro de Estudios Superiores de la Policía. Dirección de Inteligencia Policial; Avenida Boyacá número 142ª-55, Bogotá, DC.

Lunes 19 de febrero

8:00-09:00. Registro de delegaciones participantes

9:00-10:00. Inauguración.

14:30-17:30. Plenario: politica criminal y financiamiento del terrorismo.

Martes 20 de febrero

9:00-13:00. Rol activo: Fiscales.

14:30-17:30. Delito de financiamiento del terrorismo:

9:00-10:15. La función de la Unidad de Inteligencia Financiera en la lucha contra el financiamiento del terrorismo, tipologías y señales de alerta, técnicas y mecanismos de intercambio de información, identificación de fuentes, diferencias entre los informes de inteligencia financiera en un caso de FT y del LA.

10:30-12:00. El papel de las organizaciones sin fines de lucro en el FT; las entidades jurídicas en el proceso de FT y su metodología de investigación; técnicas de investigación sobre entidades jurídicas usadas en el proceso de FT.

16:00-17:00. Taller 2: Mecanismos de intercambio de información.
17:00-17:45. Plenaria y Conclusiones.

Jueves 22 de febrero.

9:00-13:00. Foro de discusión.

3. Resumen de temas sobresalientes

Iniciativas internacionales en la lucha contra el financiamiento del terrorismo

• Ponencia del doctor Mauro Miedico. Oficina de Control de Drogas y el Delito (UNODC).

Las Naciones Unidas tipifican la financiación del terrorismo en el artículo 2 del Convenio de 1999, de acuerdo con lo siguiente:

Los grupos "narcoterroristas", según el Departamento de Estado de Estados Unidos:

La ponencia terminó señalando que es menester a nivel mundial realizar investigaciones basadas sobre:

Entendiendo que en los sistemas jurídicos regionales resultarían de difícil aplicación un sistema puramente administrativo, que garantizaría la celeridad requerida, se propone, como buenas prácticas, un sistema mixto, en el cual intervengan autoridades administrativas y judiciales, a efectos de darle un mayor respaldo jurídico al proceso.

Sistema propuesto

Ponencia del doctor Javier Zaragoza, fiscal jefe de la Audiencia de España

El modelo español de lucha contra el terrorismo se basa en los siguientes aspectos:

Audiencia Nacional (órgano judicial central, especializado y con jurisdicción nacional)

Ponencia del doctor Carlos Hamann, director ejecutivo de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de Perú

Las atribuciones de la UIF en Perú son las siguientes:

Con fecha 11 de septiembre de 2003, para sus efectos constitucionales, se recibió del titular del Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Gobernación, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en materia de terrorismo. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dispuso que la iniciativa de referencia, se turnara a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente.

Con fecha 16 de marzo de 2004, la senadora Gloria Lavara Mejía presentó iniciativa con proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dispuso que la iniciativa de referencia, se turnada a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera.

Contenido de la iniciativa

El terrorismo no es una práctica aislada, desorganizada, ni reciente, sino que ha aparecido una y otra vez a lo largo de la historia; sin embargo, en los últimos años la comunidad internacional ha sido víctima de manera más frecuente de este ataque, toda vez que los grupos delictivos que se organizan para cometerlo lo consuman en uno o varios Estados, sin perjuicio de que sus diversas etapas de preparación se hayan realizado en distintos países.

La iniciativa precisa que México es parte de los 12 instrumentos internacionales que son los siguientes:

Terrorismo nacional y terrorismo internacional

Se propone adicionar al capítulo de Terrorismo Internacional al Título Segundo denominado Delitos contra el Derecho Internacional, del Libro Segundo, del Código Penal Federal, para separar las dos clases de terrorismo que pueden cometerse, dependiendo del bien jurídico que se afecte, ya sea la seguridad de la nación o la seguridad internacional, la autoridad del Estado mexicano o la de un Estado extranjero o el funcionamiento o resoluciones de los organismos internacionales.

Con esta adición se pretende tipificar aquellos actos terroristas preparados o cometidos en el país y cuyo propósito no es afectar la seguridad de la nación, sino la internacional, o tratar de menoscabar la autoridad de un Estado extranjero, o el funcionamiento o resoluciones de organismos internacionales.

Cabe hacer notar que, con ello se pretende que el Estado mexicano conozca de actos terroristas ejecutados en territorio mexicano, pero que tienen una naturaleza de tipo internacional en atención a la finalidad de su comisión y al titular del bien jurídico penal protegido en el tipo o cuya penalización esté prevista en un tratado internacional del que México forme parte.

Tipo básico de terrorismo: nacional o internacional

La iniciativa expone que en virtud de que en la actual descripción del tipo penal de terrorismo previsto en el artículo 139 del Código Penal Federal se establece que éste puede ser cometido por cualquier medio violento y, no obstante que los medios de comisión del delito son enunciativos, se estima necesario incluir en la descripción contemplada en este artículo y en la del artículo 148 Bis, la utilización de agentes biológicos, químicos o radioactivos, toda vez que éstos pueden dar lugar al estado de alarma o terror entre la población o de un sector de ella, y con ello perturbar la seguridad de la nación o la seguridad de otro Estado e inclusive la internacional, o bien, pretender menoscabar la autoridad del Estado o de un Estado extranjero, o presionar a la autoridad nacional –o a una organización internacional– para que realice, o se abstenga de realizar un acto, sin ser necesariamente actos violentos.

Adicionalmente, cabe señalar que la reforma propuesta recoge lo dispuesto en el Convenio Internacional para la Represión de los Atentados Terroristas cometidos con Bombas adoptado por la Organización de las Naciones Unidas, en torno a la utilización de agentes biológicos, químicos o radioactivos en actos terroristas.

Asimismo, propone sustituir el término del objeto material del terrorismo relativo a los "servicios al público" por el de "servicios públicos", en virtud de que éste es más preciso, al hacer una referencia explícita tanto a los servicios que presta el Estado directamente, como a los que prestan los particulares mediante concesión.

La iniciativa considera que dicha modificación no afectaría servicios distintos a aquellos de naturaleza pública que presten los particulares, toda vez que los mismos quedarían comprendidos en términos generales entre los actos que se realicen contra "las personas o las cosas".

Financiamiento del terrorismo, nacional o internacional

Para cometer actos terroristas tanto a nivel nacional como internacional se requiere de recursos, fondos o bienes, por lo que no es suficiente con prohibir la ejecución de tales actos, sino que se estima necesario sancionar también las conductas que se realizan para financiarlos, ya que el número y la gravedad de estos actos dependen en gran medida de la financiación que pueden obtener los terroristas y consecuentemente, de su capacidad económica.

El financiamiento del terrorismo puede llevarse a cabo por organizaciones o personas que se dediquen a actividades ilícitas, como el tráfico ilegal de estupefacientes y psicotrópicos o de armas, entre otros, así como por aquellas que proclaman realizar actividades lícitas con fines sociales, culturales, filantrópicos o de cualquier otro. Es decir, los recursos utilizados para el financiamiento de actos terroristas pueden ser lícitos o ilícitos, pero en ambos casos se debe sancionar la acción de otorgar tales recursos para la comisión de dichos delitos.

El actual artículo 139 del Código Penal Federal no prevé el financiamiento del terrorismo; por lo que la iniciativa propone reformar este precepto y adicionar el artículo 148 Bis, para prohibir la aportación o recaudación de fondos económicos, o recursos de cualquier naturaleza para cometer actos terroristas nacionales o internacionales, o en apoyo de personas u organizaciones terroristas que operen a nivel nacional o internacional.

El delito de financiación del terrorismo se consuma independientemente de que los fondos económicos o recursos de cualquier naturaleza se hayan empleado en la comisión del acto de terrorismo o hayan sido utilizados por la persona u organización terrorista.

Conspiración para cometer actos terroristas nacionales o internacionales

Se sanciona la conspiración para cometer actos terroristas de manera autónoma, independientemente del tipo penal contenido en el artículo 141 relativo a la conspiración; dicha propuesta obedece a que este numeral contempla una sanción inferior a la que se estima debe corresponder a la conspiración para cometer actos terroristas en razón de la jerarquía del bien jurídico tutelado.

Esta propuesta sanciona la conspiración que se realice dentro del territorio nacional, aun cuando la consumación, o los efectos del delito de terrorismo se puedan producir o se produzcan en el extranjero.

Preparación –en territorio mexicano– para la comisión de un acto terrorista, que se pretenda cometer o se haya cometido en el extranjero

Se propone incorporar en el artículo 148 Bis, la figura consistente en preparar en territorio mexicano la comisión de un acto terrorista que pretenda cometerse o se cometa en el extranjero, conducta que se contempla en diversos instrumentos internacionales en la materia y, con base en las reglas generales contenidas en el artículo 2, del Código Penal Federal, no quedaría comprendida en los supuestos de jurisdicción y competencia que corresponden al Estado mexicano, lo que imposibilitaría cumplir con dichos instrumentos.

Amenaza de cometer actos terroristas nacionales o internacionales

No obstante que en el Código Penal Federal ya se tipifican las amenazas, se estima necesario establecer tipos penales específicos, en los numerales 139 Ter y 148 Quáter, para sancionar al que amenace con cometer el delito de terrorismo a que se refieren los párrafos primeros del artículo 139 y del artículo 148 Bis, respectivamente. Lo anterior, en virtud de que se tutelan bienes jurídicos distintos, toda vez que en aquél se protege la seguridad de las personas y en éstos la seguridad del Estado Mexicano o bien la seguridad internacional.

Encubrimiento del terrorismo nacional o internacional

En términos generales se mantiene la descripción típica, que actualmente se prevé en el párrafo segundo del artículo 139 del Código Penal Federal, conforme a la cual el delito de encubrimiento se comete con la conducta omisa de no dar a conocer a las autoridades la identidad y actividades de un terrorista, cuando se tenga conocimiento previo de ello.

En virtud de que no siempre sería factible conocer la identidad del terrorista, se propone sustituir la conjunción "y" por la disyunción "o", con la finalidad de que en los casos en que sólo se tenga conocimiento de las actividades de un terrorista, la autoridad encargada de la procuración de justicia pueda llevar a cabo sus funciones aun cuando se desconozca la identidad del sujeto activo. Esta modificación se recoge en los artículos 139 Quáter y 148 Quinquies, que se proponen adicionar al Código Penal Federal.

Reclutamiento de personas para cometer actos terroristas

Es importante prever este tipo de conducta atendiendo a la gravedad de la misma, toda vez que genera un peligro inminente para la población en general, sea nacional o internacional, el hecho de sumar a las filas a más personas con el propósito de cometer eventos terroristas en territorio nacional o fuera.

La adición de esta figura también responde a la propuesta incluida en la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Aumento de las penas aplicables al terrorismo, calificación como delito grave e improcedencia del beneficio de la libertad preparatoria

Cabe destacar que la pena que actualmente previene el tipo penal de terrorismo es de dos a cuarenta años de prisión. Este rango de penalidad deja a la autoridad judicial una amplia discreción, que se estima inconveniente con relación a la magnitud y gravedad del delito.

Por lo anterior, y atendiendo el principio básico de que el castigo que se imponga corresponda a la gravedad de los actos de terrorismo, se propone aumentar el rango mínimo de la penalidad establecida para el tipo básico de terrorismo para quedar de veinte a cuarenta años de prisión y de cuatrocientos a mil doscientos días de multa, la cual también se aplicará al delito de financiamiento de actos terroristas o de organizaciones terroristas nacionales o internacionales.

En el caso de la conspiración para cometer el delito de terrorismo, entendida ésta como el concierto de dos o más personas para la ejecución del delito y su resolución para ejecutarlo, se propone una pena de cinco a diez años de prisión y de cien a trescientos días multa.

De igual forma, se estima pertinente aumentar la penalidad establecida para el delito de encubrimiento del terrorismo para quedar de cinco a diez años de prisión y de cien a trescientos días multa, tomando en cuenta la gravedad del acto del sujeto activo, pues si éste denunciara se podría evitar la consecuente lesión, o puesta en peligro del bien jurídico, con la ejecución o tentativa del acto terrorista.

Con la finalidad de darle armonía a las propuestas de esta iniciativa, se propone reformar los artículos 142 y 145 del Código Penal Federal, para aumentar la punibilidad de todas las figuras referidas al terrorismo nacional, para el caso de que se haya instigado a militares en ejercicio a la ejecución de tales ilícitos, o bien cuando estos delitos se cometan por servidores públicos, atendiendo primero a la gravedad que implicaría el hacer intervenir en tales actos a militares en activo y, segundo, a la calidad específica del agente que concreta tales acciones, pues por su misma investidura su actuar conlleva mayor reprochabilidad.

Asimismo, para ser congruentes con las reformas hechas a la legislación sustantiva, se propone reformar el artículo 194, fracción I, inciso 4) del Código Federal de Procedimientos Penales para calificar como grave no sólo el tipo básico de terrorismo, sino también su financiamiento, la conspiración, amenaza, encubrimiento y reclutamiento de personas para cometer actos terroristas. Ello, tomando en cuenta que protegen bienes jurídicos de sumo valor, cuya conculcación afecta la seguridad del Estado mexicano, de otro Estado, o bien la del marco internacional.

Por lo precedente y atendiendo a la peligrosidad del sujeto activo de este tipo de conductas, también se considera necesario adicionar un nuevo inciso a) a la fracción I, del artículo 85 del Código Penal Federal, a efecto de no conceder el beneficio de la libertad preparatoria a los sentenciados por los delitos previstos en los capítulos de terrorismo nacional o internacional

Delitos en materia de vías de comunicación

En los Convenios para la Represión de Actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil y la navegación marítima de los cuales México es parte, se establece como delito la difusión de información a sabiendas de que es falsa, si con ello se pone en peligro la navegación segura de un buque o aeronave. Sin embargo, actualmente esta conducta no está tipificada en la legislación penal federal sustantiva, por lo que de realizarse en el territorio nacional no sería punible.

Por lo anterior, y a efecto de armonizar la legislación con los instrumentos internacionales señalados, se propone adicionar una fracción IX, al artículo 167 del Código Penal Federal para tipificar la difusión o transmisión de información falsa que en cualquier forma perjudique, o pueda perjudicar, la seguridad de una aeronave, de un buque o de otro tipo de vehículo de servicio público federal.

Cabe advertir que no obstante lo dispuesto en los convenios internacionales citados, se estima que no sólo se debe sancionar la conducta que tenga por objeto un buque o aeronave, sino que debe comprender otros medios de transporte, con el objeto de tutelar la seguridad de todo tipo de vehículo destinado al servicio público.

Extradición o enjuiciamiento de los probables responsables de delitos

Uno de los objetivos primordiales de la cooperación internacional para erradicar el terrorismo y otros delitos, es el evitar la impunidad de los probables responsables por el simple hecho de que abandonen el país en el que delinquieron, o con jurisdicción para sancionarlos. Por ello, los tratados internacionales plasman el compromiso de los Estados de cooperar entre sí para asegurar que quienes hayan cometido estos actos sean extraditados, o bien, si la extradición no es posible, sean juzgados en el lugar en que se encuentren. Sin una garantía contra la impunidad, el combate al crimen perdería efectividad.

En los tratados internacionales de los que es parte México, se ha comprometido a asegurar la extradición de los perseguidos judicialmente, o al enjuiciamiento de los probables responsables de los delitos cometidos en el extranjero por extranjeros, contra extranjeros, cuando éstos se encuentren en el territorio de la República. A fin de estar en aptitud de cumplir con esta obligación, se propone reformar la fracción I, del artículo 2, del Código Penal Federal, para facultar a las autoridades mexicanas a conocer de dichos delitos.

El párrafo propuesto tiene una aplicación limitada y sólo es procedente respecto de aquellos casos en los que un tratado internacional –del que México sea parte–, obligue a extraditar o juzgar, el fugitivo se encuentre en territorio nacional y no sea posible la extradición de dicha persona al Estado parte del tratado que lo ha requerido; de esta forma se asegura la sanción de los responsables de terrorismo o de los delitos en los que haya doble incriminación, con total respeto de sus derechos humanos.

La reforma propuesta no autoriza de ninguna forma el ejercicio de una jurisdicción extraterritorial contraria a derecho, sino que proporciona una garantía contra la impunidad, que se aplicará en circunstancias muy acotadas y cuando el Estado mexicano se haya comprometido a ello en ejercicio de su soberanía.

Ley Federal contra la Delincuencia Organizada

De igual forma, para adecuar las reformas hechas al Código Penal Federal se propone modificar el artículo 2o., fracción I, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para establecer como delito que puede ser cometido por algún miembro de la delincuencia organizada no sólo el tipo básico de terrorismo, sino también el financiamiento de éste y la conspiración para realizar actos de terrorismo dentro o fuera del territorio nacional, la amenaza, el encubrimiento y el reclutamiento de personas para cometer actos terroristas, siempre que en su comisión se actualice la pluralidad de sujetos activos y demás características previstas en dicha ley excepcional.

Por último, también se modifica la citada fracción, para adecuarla a la actual denominación del Código Penal Federal, de conformidad con el decreto por el que se reforman diversas disposiciones en materia penal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de mayo de 1999.

Con fecha 16 de marzo de 2004, la entonces senadora Gloria Lavara Mejía presentó una iniciativa con proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, dispuso que la iniciativa de referencia, se turnara a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera.

En la exposición de motivos, la senadora Lavara refiere que los problemas relativos al terrorismo son tema de preocupación desde 1926, derivado del Primer Congreso Internacional de Derecho Penal, desarrollado en Bruselas, del cual surgieron una serie de conferencias internacionales para la unificación de la legislación penal. Sin embargo, el término de terrorismo se emplea a partir de la Tercera Conferencia, celebrada también en Bruselas en 1930.

Se enfatiza que el avance que han tenido las organizaciones terroristas en los últimos tiempos y su tendencia a emplear alta tecnología, destacan la necesidad de que la comunidad internacional enfrente al terrorismo internacional, con pleno respeto a la soberanía de los Estados.

Respecto del terrorismo internacional, la iniciativa expone que se caracteriza porque el delincuente o la víctima son de países diferentes, o la conducta se desarrolla en su totalidad, o parcialmente en más de un Estado.

Para combatir el terrorismo, se han celebrado diversos instrumentos internacionales bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos, de los cuales México es Estado parte; entre ellos, se mencionan los siguientes: Convención sobre la prevención y castigo de delitos de personas internacionalmente protegidas inclusive los agentes diplomáticos, celebrada en Nueva York, Estados Unidos de América en 1973; Convenio internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos con bombas, aprobado en Nueva York, Estados Unidos de América en 1997; Convenio internacional para la represión de la financiación del terrorismo, celebrado en Nueva York, Estados Unidos de América en 1999; Convención Interamericana contra el terrorismo, adoptada en Bridgetown, Barbados el 6 de marzo de 2002. Bajo esta premisa, nuestro país, es Estado Parte de diversos instrumentos internacionales celebrados en materia de terrorismo, razón por la que resulta necesario adecuar nuestra legislación a las conductas típicas descritas en los tratados internacionales que no encuadren en el delito de terrorismo o en tipos genéricos previstos en el Código Penal Federal vigente.

Respecto de la propuesta específica de reformas a los distintos ordenamientos, se puede desglosar la propuesta de la iniciativa de la siguiente manera:

Delito de terrorismo

Por lo que se refiere al tipo básico de terrorismo se coincide con la apreciación del titular del Ejecutivo federal de modificar dicho precepto, para incluir como otros medios comisivos del ilícito penal: la utilización de agentes biológicos, químicos o radioactivos, ya que los mismos pueden producir alarma, temor o terror en la población o en un grupo de ella, sin que necesariamente estos medios de comisión sean de carácter violento.

Delito de encubrimiento del terrorismo

Por lo que se refiere al delito de encubrimiento del terrorismo se considera necesario ubicarlo en otro artículo, proponiendo la adición de un artículo 139 Ter al Código Penal Federal.

Financiamiento del terrorismo

La resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y vinculativa para el Estado mexicano establece, entre otras, obligaciones a cargo de los Estados parte: la prevención y represión del financiamiento de actos terroristas, así como su tipificación.

En el caso concreto la iniciativa considera que no encuadra en el tipo de terrorismo previsto en el artículo 139 del Código Penal Federal, ni en otros tipos genéricos, el financiamiento del terrorismo, particularmente si se trata de actos terroristas que se cometan o que se pretenda que se cometan en el extranjero.

Por lo que la descripción típica que se está proponiendo, es mediante la adición de un artículo 139 Bis al Código Penal Federal (que corresponde expresamente a lo previsto en artículo 2, numeral 1 del Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del terrorismo y al numeral 1, inciso a) de la Resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas).

Aumento de punibilidad

Atendiendo a los diversos instrumentos internacionales celebrados en la materia, en los que se establece expresamente que los Estados parte sancionen los delitos con penas adecuadas, en las que se tenga en cuenta su carácter grave, la iniciativa consideró necesario aumentar la punibilidad del tipo básico de terrorismo previsto en el párrafo primero del artículo 139, del delito de conspiración, del delito de encubrimiento del terrorismo y del tipo penal agravado previstos, respectivamente, en los artículos 139 Bis, 139 Ter, 141 y 145, todos del Código Penal Federal.

Finalmente, en concordancia con las reformas propuestas a la legislación penal sustantiva, la iniciativa propone que se reforme el inciso 1, de la fracción I, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales y la fracción I, del artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a fin de incluir las conductas típicas previstas en los artículos 139 Bis y 139 Ter que se adicionan.

3. Conclusiones del Encuentro

A partir de las presentaciones de los diferentes expertos participantes en el primer encuentro sobre financiamiento del terrorismo, los delegados de los diferentes países llegaron a las siguientes conclusiones:

1. Naturaleza del delito de financiamiento del terrorismo

El delito de financiamiento debe ser tipificado como un delito autónomo. La conducta delictiva se define con la intencionalidad de que los fondos provistos o recolectados se suministren a sabiendas de que serán utilizados para cometer un acto de terrorismo.

La tipificación debe incluir los actos preparatorios (sanción a quien trate de cometerlos), actos de complicidad, actos de organización, y cualesquiera otros actos de cooperación con el propósito de facilitar la actividad delictiva o los fines delictivos del grupo.

2. Particularidades del financiamiento del terrorismo frente al lavado de activos

3. Herramientas para enfrentar el delito de financiamiento del terrorismo

Teniendo en cuenta la evaluación positiva que se hizo de la actividad, se abrió la posibilidad de realizar, durante el año en curso, un segundo encuentro de carácter regional dirigido a concertar con los países de América del Sur.
 
 

En la Ciudad de México, Distrito Federal, y de conformidad con lo establecido en los artículos 44, numeral 1, 45 y 6, incisos d) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y siendo las diez horas con quince minutos del jueves 15 de marzo de 2007, en el salón E del edifico G del Palacio Legislativo de San Lázaro se reunieron las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión Especial de Citricultura; una vez cubiertos los avisos de la convocatoria en tiempo y forma y publicada en la Gaceta Parlamentaria para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados Pedro Montalvo Gómez (PRI), presidente; Antonio del Valle Toca (PAN), Juan Adolfo Orcí Martínez (PRD), secretarios; José Luis Blanco Pajón (PRI), José Manuel del Río Virgen (Convergencia), David Lara Compeán (PAN), Íñigo Antonio Laviada Hernández (PAN), José Guadalupe Rivera Rivera (PAN), Ramón Salas López (PRI), integrantes.

El Presidente de la Comisión Especial de Citricultura, diputado Pedro Montalvo Gómez, dio por iniciada la reunión.

2. Lectura y aprobación del orden del día

Acto seguido, el secretario de la Comisión Especial de Citricultura,diputado Antonio del Valle Toca puso a consideración el orden del día.

3. Bienvenida, por el diputado Pedro Montalvo Gómez, Presidente de la Comisión Especial de Citricultura

El diputado Pedro Montalvo Gómez, Presidente de la Comisión, da la bienvenida al ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).

4. Participación del ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura de la Sagarpa

El ingeniero Francisco López Tostado agradeció la invitación y abordó los temas que previamente se le solicitaron, y que son los siguientes: una descripción ejecutiva del Plan Rector de Cítricos, las líneas estratégicas prioritarias por atender dentro del Sistema Producto, como son, sanidad, reconversión productiva, manejo eficiente del agua y manejo poscosecha, al igual que el tema de la comercialización del sistema producto cítricos. También se abordó el tema relacionado con el estatus de la demanda del antidumping en contra de las importaciones mexicanas de jugo de limón en Estados Unidos.

5. Participación de los diputados integrantes de la comisión

El diputado José Manuel del Río Virgen solicitó al ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura de la Sagarpa, que llevara a cabo una reunión de trabajo con funcionarios de la Secretaría de Economía y de la Procuraduría Federal del Consumidor para abordar el tema del proyecto de la norma de jugos y néctares, la cual se estableció para celebrarse el 22 de marzo del presente año.

6. Asuntos generales

Quedó abierto el registro de intervenciones. Tomó la palabra el contador público Ausencio Mata, presidente del Consejo Citrícola Mexicano, AC, quien solicitó ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura de la Sagarpa, que celebrara una reunión donde se presentaría la distribución del recurso presupuestal destinado para el apoyo de los productores citricultores del Consejo, la cual también se estableció para el 22 de marzo del presente año.

7. Clausura

Agotados los puntos del orden del día y no habiendo quien haga uso de la palabra, el diputado presidente agradece a los asistentes su participación y pide al diputado Antonio del Valle Toca, secretario, que clausure la sesión, a las trece horas con veinte minutos del mismo día de iniciada.

Diputados: Pedro Montalvo Gómez, presidente, Antonio del Valle Toca, Juan Adolfo Orcí Martínez, secretarios.

En cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 3, numeral 2, del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se instruye a la Secretaría Técnica que lleve a cabo la publicación, en la Gaceta Parlamentaria, de la presente acta.

Lista de Asistencia de la reunión de trabajo con el ingeniero Francisco López Tostado, subsecretario de Agricultura de la Sagarpa, realizada el jueves 15 de marzo de 2007

Pedro Montalvo Gómez, PRI, presidente (rúbrica)
Antonio del Valle Toca, PAN, secretario (rúbrica)
Juan Adolfo Orcí Martínez, PRD, secretario (rúbrica)

José Luis Blanco Pajón, PRI (rúbrica)
Cuitláhuac Condado Escamilla, PRD
José Manuel del Río Virgen, Convergencia (rúbrica)
Gerardo Antonio Escaroz Soler, PAN
David Lara Compeán, PAN (rúbrica)
Íñigo Antonio Laviada Hernández, PAN (rúbrica)
María de Jesús Martínez Díaz, PAN
Irineo Mendoza Mendoza, PRD
José Guadalupe Rivera Rivera, PAN (rúbrica)
Odilón Romero Gutiérrez, PRD
Ramón Salas López, PRI (rúbrica)
 
 

A su reunión extraordinaria, que se realizará el lunes 16 de abril, a las 10 horas, en la sala Isidoro Olvera, situada en la calle de Donceles número 14, primer piso, Senado de la República.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA

A la reunión de su mesa directiva, que se realizará el lunes 16 de abril, a las 18 horas, en la sala de juntas de ese órgano legislativo (edificio D, tercer piso).

Atentamente
Diputada Verónica Velasco Rodríguez
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN

A la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 8:30 horas, en la sala de juntas de ese órgano legislativo, situada en el edificio D, tercer nivel.

Atentamente
Diputado Diódoro Carrasco Altamirano
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

A su reunión de trabajo con la licenciada Beatriz Zavala Peniche secretaria de Desarrollo Social, que se realizará el martes 17 de abril, a las 9 horas, en el salón D del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

A su reunión de trabajo en comisiones unidas con la de Justicia, y la de Derechos Humanos, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.

El objetivo de la reunión es dar cumplimiento a la proposición con punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, donde se tratará la comparecencia del presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y donde se propone la incorporación de asesores de coadyuvancia ante el Ministerio Público de un diputado por cada partido representado ante la LX Legislatura.

Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la reunión de su mesa directiva, que tendrá verificativo el martes 17 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la que convoca, situada en el edificio D, tercer piso.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A la décima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 10:30 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio F, tercer nivel.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS

A la reunión del Grupo de Trabajo sobre Reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 11 horas, en la sala de juntas de la que convoca.

Atentamente
Diputado René Lezama Aradillas
Coordinador del Grupo de Trabajo
 
 

DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

A la quinta reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 11 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio F, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Atentamente
Diputado Rodrigo Medina de la Cruz
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE APOYO A LOS FESTEJOS DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y DEL CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN

A su reunión ordinaria, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 11:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente
Diputado Francisco Antonio Fraile García
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas, en la sala A del edificio G.

Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A la primera reunión ordinaria de la Subcomisión de Seguimiento y Control de Transferencias de Recursos a las Entidades Federativas y Municipios, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas, en las oficinas de la comisión, situadas en el edificio G, tercer nivel.

Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA

A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 12 horas, en las oficinas de la que convoca.

Atentamente
Diputado Pedro Montalvo Gómez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A la décima reunión plenaria que sostendrá con la organización Mexico Business Center, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 14 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 15 horas, en las oficinas de la que convoca, situadas en el edificio D, cuarto nivel.

Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la séptima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 16 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

A la décima reunión de su mesa directiva, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas, en la sala de juntas de ese órgano legislativo (edificio D, segundo nivel).

Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA

A su reunión de trabajo con la secretaria de Energía, doctora Georgina Kessel Martínez, que se realizará el martes 17 de abril, a las 17 horas, en la zona C del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

A su reunión plenaria, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

A su reunión de trabajo, que tendrá lugar el martes 17 de abril, a las 17 horas, en el salón de protocolo del edificio A.

Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS

A su cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 17 de abril, a las 17 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Jesús Manuel Patrón Montalvo
Presidente
 
 

DEL COMITÉ DE COMPETITIVIDAD

A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 17 de abril, a las 17 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CITRICULTURA

A su reunión de trabajo, que se celebrará el miércoles 18 de abril, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado Pedro Montalvo Gómez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la cuarta reunión de trabajo de la Subcomisión Organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 9:30 horas, en la sala de juntas de la comisión, situada en el edificio D, planta baja.

Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A su quinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 10 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

A su séptima reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 10 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A su octava reunión plenaria, que se realizará el miércoles 18 de abril, a las 11 horas, en la sala C del edificio G.

Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

A su reunión ordinaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 11 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado Benjamín González Roaro
Presidente
 
 

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

A la tercera reunión de trabajo para cumplir el acuerdo sobre la aplicación permanente del principio ético de las actividades de la Cámara, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 11 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta baja.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

A su reunión ordinaria mensual, que tendrá verificativo el miércoles 18 de abril, a las 11:30 horas, en el salón A del edificio G.

Atentamente
Diputado Tomás del Toro del Villar
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE TURISMO

A su reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 12 horas, en el salón de usos múltiples del edficio I, planta principal.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A su octava reunión plenaria, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 14:30 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputada María Esperanza Morelos Borja
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTE

A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 14:30 horas, en el salón C del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN, FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el miércoles 18 de abril, a las 15:30 horas, en las oficinas de ese órgano legislativo (edificio D, cuarto nivel).

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA

A su sexta reunión de trabajo, que tendrá lugar el miércoles 18 de abril, a las 16 horas, en el salón D del edificio G.

Atentamente
Diputado César Camacho Quiroz
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL

A su reunión plenaria, por efectuarse el jueves 19 de abril, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A la reunión de comisiones unidas que sostendrá con la de la Función Pública el jueves 19 de abril, a las 9 horas, en los salones C y D del edifico G.

El objetivo de la sesión es discutir y, en su caso, aprobar el proyecto de dictamen que reforma los artículos 75, 115, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de regulación de sueldos y salarios máximos de los servidores públicos.

Atentamente
Diputado Raymundo Cárdenas Hernández
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

A su cuarta reunión ordinaria, que se realizará el jueves 19 de abril, a las 9 horas, en el salón E del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA

A la reunión de su mesa directiva, que se efectuará el jueves 19 de abril, a las 9:30 horas, en las oficinas de la que convoca, situadas en el edificio D, segundo piso.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A su quinta reunión plenaria, que tendrá lugar el jueves 19 de abril, a las 13 horas, en el salón E del edificio G.

Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

A la reunión de trabajo del equipo técnico de la Subcomisión Organizadora del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2007, que se llevará a cabo el jueves 19 de abril, a las 14 horas, en el salón B del edificio G.

Orden del Día

DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA

A su séptima reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 19 de abril, a las 17 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente
Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS

A su reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a partir de las 11 horas, en el salón C del edificio G.

Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

A su reunión mensual de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 25 de abril, a las 11 horas, en el salón B del edificio G.

Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

Junto con las comisiones Especial encargada de impulsar y dar seguimiento a los programas y proyectos de desarrollo regional del sur-sureste de México, y de Desarrollo Rural, a la reunión de trabajo e instalación del Consejo Técnico para el Desarrollo Rural del Sur-Sureste, que se efectuará el jueves 26 de abril, a las 10 horas, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente
Diputado Héctor Padilla Gutiérrez
Presidente
 
 

Al curso-taller Diseño normativo y técnica legislativa, que se llevará a cabo del lunes 16 de abril al viernes 4 de mayo, de las 8 a las 10 horas, en los siguientes sitios:

DE LA DIPUTADA ADRIANA DÍAZ CONTRERAS

A la conferencia magistral sobre la minuta de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos que el doctor Mario Molina Henríquez, premio Nobel de Química 1995, dictará el lunes 16 de abril, de las 11 a las 13 horas, en el salón Heberto Castillo, situado en el edificio B, tercer piso.

Atentamente
Diputada Adriana Díaz Contreras
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición artesanal del estado de México, que se inaugurará el martes 17 de abril, a las 11 horas, que permanecerá del lunes 16 al viernes 20 del mismo mes.

Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A la exposición artesanal de San Miguel de Allende, Guanajuato, que se inaugurará el martes 17 de abril, a las 12 horas, en el área de bustos y permanecerá ahí del lunes 16 al viernes 20 del mismo mes.

Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

A la presentación del informe sobre el tráfico ilegal de pericos en México, que se llevará a cabo el miércoles 18 de abril, a las 9 horas, en las salas 1 y 2 del Grupo Parlamentario del PAN, ubicadas en la planta baja del edificio B.

Atentamente
Diputado Diego Cobo Terrazas
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

Al foro Realidad y perspectivas de la coordinación metropolitana, que se efectuará los miércoles 18 y 25 de abril, de las 10 a las 15 y de las 14 a las 19 horas, respectivamente, en los salones C y D del edificio G.

Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

Al foro Desarrollo económico de la frontera norte, que se verificará el miércoles 18 de abril, a partir de las 10 horas, en el salón de protocolo del edificio C.

Atentamente
Diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez
Presidenta
 
 

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO

A la presentación de El problema de la coordinación en el gobierno contemporáneo, libro del doctor Óscar Mauricio Covarrubias Moreno, que se efectuará el martes 24 de abril, a las 10 horas, en el auditorio norte.

Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
 
 

DE LA COMISIÓN DE CULTURA

A las actividades conmemorativas del duodécimo aniversario de la Coordinación General Educativa Andrés Henestrosa, que se llevarán a cabo del martes 24 al viernes 27 de abril, a las 12 y, el día de clausura, a las 17 horas.

Programa

Martes 24, 12 horas

DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

Al primer espacio de intercambio para legisladoras federales, que se realizará el miércoles 25 de abril, a las 15 horas, en el lobby del edificio E.

El encuentro tendrá el tema: Tendencias actuales en materia de reforma laboral y será organizado con el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales.

Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
Presidenta
 
 

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

Al segundo ciclo de foros Legislando la agenda social, que se llevará a cabo hasta el miércoles 25 de abril.

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

Al foro Federalismo y planeación regional en México, que, en colaboración con el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, se llevará a cabo durante mayo en el Congreso de Jalisco.

Atentamente
Diputado Armando Enríquez Flores
Presidente